Решение по делу № 2-5270/2025 от 10.10.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Категория дела О понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгород была повторно проведена проверка соблюдения ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» требований законодательства об антитеррористической

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Установлено, что до настоящего времени ответчиком заявленные истцом недостатки устранены не в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеются нарушения законодательства в сфере

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 52RS0001-02-2025-004149-70

Дело № 2-5270/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Морокова Е.О., с участием представителя истца- старшего помощника прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Н.Новгорода обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, в обоснование которого указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгород повторно проведена проверка соблюдения ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В отношении указанного объекта ранее прокуратурой района проводились проверки на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой были установлены многочисленные нарушения, которые до настоящего времени не устранены. 15.04.2024 прокуратурой района в адрес ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» внесено представление об устранении ряда нарушений, выявленных в ходе проверки. Однако до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

- не обеспечено исправное состояние резервного насоса системы автоматической установки пожаротушения;

- системы противопожарной автоматики не выведены на пульт подразделения пожарной охраны (помещения дополнительного образования детей Ф 4.1);

- не выполнено дымоудаление из коридора подвального этажа библиотеки (коридор без естественного освещения).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» осуществляет деятельность по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес] и осуществляет деятельность учреждений культуры и искусства. Паспорт безопасности учреждения разработан в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. «272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в 2016 году. В соответствии с паспортом безопасности, утвержденным директором ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» и согласованным с уполномоченными государственными органами, по результатам проведенного обследования по вопросам антитеррористической защищенности объекта присвоена 1 категория опасности.

По результатам проведенной проверки ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» выявлены следующие нарушения:

- до настоящего времени комиссия по категорированию объекта в соответствии с Требованиями не создана, паспорт безопасности не разработан (п.7 Требований);

- меры инженерно-технического укрепления объекта являются не достаточными для обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности, на ряде оконных проемов 1 этажа здания отсутствуют металлические решетки, данные участки здания техническими средствами охраны, позволяющими выявить разрушение оконных конструкций, а также открытие створок оконных проемов не оснащены (п.п. «д» п.25 Требований);

- отсутствие стационарного металлодетектора с определением взрывчатых веществ на входной группе (п.25.2 Требований).

До настоящего времени в полном объеме нарушения не устранены.

Обращение прокурора в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что выявленные нарушения затрагивают права граждан, в том числе , на получение дополнительного образования в условиях, не создающих угрозу их жизни и здоровью.

В свою очередь, конкретный круг лиц, права которых нарушены или будут нарушены выявленными недостатками, определить не представляется возможным, поскольку невозможно установить конкретных лиц, фактически посещающих или которые будут посещать (пребывать) в указанном учреждении.

На основании изложенного истец просит суд:

Обязать ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» в течение полутора лет с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно:

- обеспечить исправное состояние резервного насоса системы автоматической установки пожаротушения;

- принять меры по выведению системы противопожарной автоматики на пульт подразделения пожарной охраны (помещения дополнительного образования детей Ф 4.1);

- принять меры по оборудованию дымоудаления из коридора подвального этажа помещения библиотеки;

- разработать паспорт безопасности объекта в соответствии с положениями Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

- принять меры к оборудованию решетками оконных проемов, расположенных на 1 этаже здания ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ»

- установить стационарный металлодетектор с определением взрывчатых веществ на входной группе.

Представитель истца – старший помощник прокурора Автозаводского района г. Н.Новгорода ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что на сегодныщний день ответчиком установлены стационарные металлодетектор с определением взрывчатых веществ на входной группе

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, однако не отрицала наличие нарушений, требующих устранения, часть их них уже устранены, часть - в процессе устранения. В ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» планируется проведение реконструкции/капитального ремонта, все имеющиеся замечания в настоящее время отрабатываются к устранению проектировочной организацией и будут исполнены при проведении реконструкции/капитального ремонта объекта Паспорт безопасности оформлен в рамках постановления Правительства от 25.03.2025 года №272, лист актуализации в рамках постановления Правительства от 2017 года № 176, выпущен приказ, в котором ответственным сотрудником необходимо разработать, согласовать и утвердить новый паспорт безопасности и комиссионно категорировать объект до 15.10.2025 года. Все заявленные недостатки будут устранены, просит с учетом объема необходимых работ предоставить разумный срок для их устранения.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства. При этом согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под особой защитой государства.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее -Правила).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Настоящий иск подан прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Однако до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

- не обеспечено исправное состояние резервного насоса системы автоматической установки пожаротушения;

- не выполнено дымоудаление из коридора подвального этажа библиотеки (коридор без естественного освещения).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования»).

Пунктом 5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Пунктом 7 Требований установлено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований.

Согласно п.п. «д» п.25 Требований одним из мероприятий обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта является обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

Пунктом 25.2. Требований установлено, что к мероприятиям обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности отнесено выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт нарушения ответчиком требований в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, суд приходит о обоснованности заявленных исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок для их устранения - 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ЧУ «Центр культуры и досуга «Дворец культуры ПАО «ГАЗ» в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно:

- обеспечить исправное состояние резервного насоса системы автоматической установки пожаротушения;

- принять меры по оборудованию дымоудаления из коридора подвального этажа помещения библиотеки;

- установить стационарный металлодетектор с определением взрывчатых веществ на входной группе.

Решение суда в части установления стационарного металлодетектора с определением взрывчатых веществ на входной группе в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2025 года.

Судья: Морокова Е.О.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →