Дело № 2-266/2023
УИД 58RS0001-01-2023-000313-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Башмаково 7 июля 2023 г.
Пензенской области
Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н.,
при секретаре Грязиной Л.А., с участием
заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимова А.А.,
в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-266/2023 по исковому заявлению прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида «Солнышко» р.п. Башмаково о возложении обязанности провести работы по укомплектованию оконных блоков замками безопасности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Башмаковского района Пензенской области 6 июня 2023 г. обратился в суд с названным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем что по итогам проведения проверки законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида «Солнышко» р.п. Башмаково (сокращенное наименование – МБДОУ ДС «Солнышко» р.п. Башмаково) было установлено, что в нарушение действующего законодательства ответчиком в здании детского сада 9 оконных блоков не оборудованы замками безопасности в соответствии с ГОСТ 23166-99, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Ссылаясь на ст.ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 1 ст. 28, п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 7, 12 ст. 2, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подп. «а» п. 17 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006, п. 5.1.1 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41), прокурор Башмаковского района просил суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Солнышко» р.п. Башмаково провести работы по укомплектованию 9 оконных блоков в здании детского сада, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 6 месяцев после вступления настоящего решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор Герасимов А.А. исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства.
Представители ответчика МБДОУ ДС «Солнышко» р.п. Башмаково и третьего лица Отдела образования Башмаковского района Пензенской области, в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в их отсутствие.
Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, были извещены о судебном заседании надлежащим образом, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).
Согласно п. 1, 2, 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, таких как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 того же Федерального закона юридические лица обязаны обеспечить выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, используемых для осуществления образовательной деятельности.
Согласно подп. «а» п. 17 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
В соответствии с «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41), оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке (п. 5.1.1). Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8).
В судебном заседании установлено и актом прокурорской проверки от 31 мая 2023 г. с прилагаемыми к нему фотоматериалами подтверждается, что в нарушение действующего законодательства МБДОУ ДС «Солнышко» р.п. Башмаково 9 оконных блоков в здании детского сада не оборудованы замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении (<данные изъяты>).
В своих письменных объяснениях заведующая МБДОУ ДС «Солнышко» р.п. Башмаково ФИО1 наличие выявленных прокурором нарушений подтвердила (<данные изъяты>).
Доказательств, опровергающих результаты прокурорской проверки, а также устранения выявленных нарушений на дату судебного разбирательства, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.
При определении срока, в течение которого ответчики обязаны восстановить ограждение учреждения образования, суд исходит из особенностей учебного процесса, бюджетного финансирования, а также принципов разумности и справедливости.
Исходя из имущественного положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, суд полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины на основании п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Солнышко» р.п. Башмаково (ОГРН <***>) провести работы по укомплектованию 9 (девяти) оконных блоков в здании детского сада, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 6 (шести) месяцев после вступления настоящего решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 г.
Судья В.Н. Бушуев