50RS0039-01-2023-014079-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023г. г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еникеевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9745/2023 по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития №5 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственной медалью,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, которым просит признать незаконным решение Окружного управления социального развития №5 Министерства социального развития Московской области от <дата>г. <номер> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» вследствие отсутствия государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» для лиц по основанию, указанному в пп. «а» п.2.1 административного регламента, и обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» (л.д. 7-13). В обоснование иска указала, что с <дата> г. по <дата>. работала в федеральных органах исполнительной власти, в том числе, в органах Федерального казначейства. Общий трудовой стаж истицы составляет более 25 лет. Приказом Федерального казначейства от <дата>. <номер>-г истица награждена медалью Федерального казначейства «За службу в органах Казначейства России» ХХ лет. Соответствующая запись о награждении внесена в трудовую книжку. <дата>г. истица подала заявление о присвоении звания «Ветеран труда» <дата>г. истице отказано в оказании услуги. Считая данный отказ незаконным, истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом; ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчиком – Окружным управлением социального развития №5 Министерства социального развития Московской области представлены возражения в письменном виде.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата>г. ФИО2 обратилась в Министерство социального развития Московской области с заявлением №<номер> о присвоении звания «Ветеран труда».

<дата>г. на заседании Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, решения которой оформлены Протоколом <номер>, ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», для лиц по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 2.1 Административного регламента.

<дата>г. на основании принятого Комиссией решения Окружными управлением социального развития №5 Министерства социального развития Московской области вынесено решение <номер> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

На основании статей 10, 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». Так, ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. <номер> утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, которое устанавливает вышеуказанный Порядок.

В силу ст.4 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от <дата>. <номер> «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», к ведомственным знакам отличия в труде, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР (п.3 Положения).

Для присвоения звания «Ветеран труда», согласно п.4 Положения, для лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 Положения, перечислены необходимые документы, в том числе:

- документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе);

- документы, подтверждающие награждение руководителями федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, суда и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в соответствии с Приказом Федерального казначейства от <дата>. <номер>-г награждена медалью «За службу в органах Казначейства России» ХХ лет.

Исходя из п.2 Положения Федеральном казначействе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №703, Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2019г. №20н «Об учреждении ведомственных наград Министерства финансов Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №329, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016г. №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» и в целях поощрения федеральных государственных служащих и работников Министерства финансов Российской Федерации, федеральных служб и федерального агентства, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и их территориальных органов, финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, учрежден нагрудный знак «Отличник финансовой работы», утверждено Положение о нагрудном знаке «Отличник финансовой работы».

Согласно указанному Положению нагрудный знак «Отличник финансовой работы» является знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Таким нагрудным знаком могут награждаться федеральные государственные служащие Министерства финансов Российской Федерации, федеральных служб, федерального агентства и их территориальных органов, работники финансовых органов, подведомственных организаций, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, образовательных организаций, представляемые к награждению нагрудным знаком, должны одновременно соответствовать следующим требованиям:

- наличие стажа работы (службы) в соответствующей сфере деятельности продолжительностью не менее срока, указанного в п. 2 настоящего Положения (общий стаж работы (службы) в соответствующих сферах деятельности не менее 15 лет; непрерывный стаж службы в Министерстве, федеральной службе, федеральном агентстве, территориальном органе федеральной службы, федерального агентства, работы в финансовом органе, подведомственной организации, организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Министерством, образовательной организации не менее 3 лет);

- наличие ведомственной награды Министерства;

- наличие профессиональных заслуг в соответствующей сфере деятельности (сведения о поощрениях и награждениях за эффективную и добросовестную трудовую (служебную) деятельность, о победах во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсах профессионального мастерства и (или) иные сведения);

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

- отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания.

Решение о награждении нагрудным знаком принимается Министром финансов Российской Федерации на основании ходатайства о награждении нагрудным знаком, представленного на имя Министра.

Ходатайство о награждении нагрудным знаком работников финансовых органов возбуждаются по месту их основной работы (службы).

Таким образом, знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Отличник финансовой работы»; доказательств награждения нагрудным знаком «Отличник финансовой работы» ФИО2 суду не представлено.

Административный регламент предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержден Распоряжением Министерства социального развития Московской области от <дата>. <номер>. Так, согласно пп. «а» п.2.1 Административного регламента лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, могут выступать лица, имеющие гражданство Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в Московской области, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за выслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.5.1 Административного регламента решение о присвоении звания «Ветеран труда» или отказе в присвоении данного звания принимается Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Из Протокола заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, от <дата>. <номер> ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда»; награда ФИО2 – медаль Федерального казначейства «За службу в органах Казначейства России» ХХ лет от <дата>. не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, суд отказывает в удовлетворении иска и в связи с предъявлением требований к ненадлежащему ответчику. Так, решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принято Министерством социального развития Московской области, территориальным структурным подразделением которого является Окружное управление социального развития №5, не являющееся самостоятельным юридическим лицом, осуществляющее свою деятельность на основании Положения о структурных подразделениях Министерства социального развития Московской области, утвержденного приказом Министра социального развития Московской области от <дата>. <номер>. Окружное управление социального развития №5 Министерства социального развития Московской области реализует свои функции в пределах полномочий, указанных в вышеупомянутом Положении, представляя интересы Министерства социального развития Московской области в органах государственной власти, местного самоуправления и судах.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Окружному управлению социального развития №5 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным решения от <дата>г. <номер> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Раменский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2024г.