УИД 02RS0№-09 Дело №
Категория 2.219
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
31 июля 2025 года <адрес>
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Казанцевой А.Л.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности привести паспортизацию автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности привести в срок до ДД.ММ.ГГГГ паспортизацию автомобильной дороги <адрес>, указывая, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности МКУ «Городское хозяйство и лесничество» выявлены нарушения федерального законодательства, выразившееся в неисполнении обязательных требований по проведению паспортизации автомобильной дороги <адрес> в <адрес>, находящейся в муниципальной собственности МО «<адрес>». Отсутствие паспорта автомобильной дороги нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, поскольку соответствие состояния дороги к нормам, подтверждается ее паспортом
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация <адрес>, МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>».
Помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик МКУ «Городское хозяйство и лесничество» представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежаще.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
От представителя третьего лица Администрации <адрес>-ФИО4 в суд поступили письменные возражения на исковое заявление, в обоснование которых указано, что требования о паспортизации автомобильных дорог непосредственно в Федеральных законах не закреплено, паспортизация автомобильных дорог предусмотрена ГОСТ 33388-2015, в связи с чем администрация полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как не основаны на законе, кроме того в бюджете МО «<адрес> на 2025 год отсутствуют денежные средства на проведение паспортизации автомобильной дороги <адрес>.
Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Законодательной основой регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), целью которого является в том числе определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований (ч. 1 п. 1 ст. 2).
В силу ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации <адрес> №-р, муниципальное недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации <адрес>» изъято и передано МКУ «Городское хозяйство и лесничество».Согласно перечню МКУ «Городское хозяйство и лесничество» переданы автомобильные дороги <адрес>, в том числе автомобильная дорога по <адрес>.
В соответствии с п. 23 Устава МКУ «Городское хозяйство и лесничество» одной из целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.
Таким образом, МКУ «Городское хозяйство и лесничество» является субъектом, ответственным за содержание дорог местного значения.
Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно подп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015.
Согласно п.п. 3.8 – 3.10 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог - учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. Технический паспорт автомобильной дороги - технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги. Технический учет автомобильной дороги - систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги.
Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженность, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети.
В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Пунктом 9.1 ГОСТ 33388-2015 установлено, что технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.
Пунктом 9.2 ГОСТ 33388-2015 установлено, из каких разделов должен состоять технический паспорт автомобильной дороги, а пунктами 9.3 – 9.9 определены конкретные требования к каждому разделу паспорта.
Из вышеизложенного следует, что МКУ «Городское хозяйство и лесничество» является ответственным за содержание автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес>.
В результате проверки прокуратурой <адрес> установлено, что паспортизация автомобильной дороги на данной улице отсутствует, что нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, поскольку соответствие состояния дороги к нормам подтверждается ее паспортом. По существу технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.
Таким образом, отсутствие технического паспорта нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Городское хозяйство и лесничество».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности привести паспортизацию автомобильной дороги удовлетворить.
Обязать МКУ «Городское хозяйство и лесничество» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести паспортизацию автомобильной дороги <адрес> в <адрес> Республики Алтай.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья А.Л. Казанцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.