дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Старошешминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ о предоставлении в собственность земельного участка за плату,

установил:

истец, ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» (далее МКУ «УЗиО НМР РТ») о предоставлении в собственность земельного участка за плату.

В обоснование иска указано, что истец владеет по договору купли продажи от ... земельным участком, расположенным по адресу: РТ, ... Старошешминский с/с, .... Право на земельный участок возникло на основании договора купли продажи нежилого здания от ...... справке ... от ..., выданной Истцу Исполнительным Комитетом Старошешминского сельского поселения РТ земельный участок площадью 2515 кв.м кадастровый ... в селе Старошешминск закреплен по материалам инвентаризации земель н.... от 1997 года на праве постоянного бессрочного Пользования за зданием бывшего магазина Райпо. Тем самым спорный земельный участок площадью 2515 кв.м, находится в пользовании истца с 2015 года и истец ежемесячно оплачивает ответчику за пользовании этим участком сумму в размере 2000 рублей. Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставление за выкуп этого земельного участка, однако ответчик ничего не ответил. Истец считает, что отсутствуют основания для отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка земельного участка, находящегося по адресу: РТ, ..., кадастровый ..., действия ответчика необоснованными и нарушающим его права и законные интересы. С учетом изложенного истец просила обязать ответчика предоставить истцу в собственность за выкуп земельный участок площадью 2515 кв. м, кадастровый ... расположенный по адресу: РТ, ....

В ходе рассмотрения дела истец увеличила требования, просила взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в размере 15000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечены Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ, Исполнительный комитет Старошешминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управление архитектуры и строительства НМР РТ.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель МКУ «УЗиО НМР РТ» в суд не явился, ранее представитель по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что вид разрешенного использования “для ведения личного подсобного хозяйства” не предполагает размещение на земельном участке магазина. Истец обязан использовать земельный участок в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В данном случае выявлено несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка. На обращение истца по предмету спора в его адрес направлялось уведомление, содержащее отказ в удовлетворении заявления по вышеизложенным основаниям. Требование о признании отказа незаконным в порядке административного судопроизводства не предъявлялось.

Ответчики, Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ, Исполнительный комитет Старошешминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ, третье лицо Управление архитектуры и строительства НМР РТ в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств в суд не поступало.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пп. 5 и 6 названной статьи ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012 г.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса осуществляется без проведения торгов. При этом стоит учитывать положения пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым при заключении договора купли-продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 02 февраля 2015 года ответчик ФИО1 приобрела у ФИО3 здание магазина, общей площадью 381,6 кв.м. по адресу: Республика Татарстан, г. <...>. В данном договоре указано, что здание магазина расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:... (п.3).

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено следующее: при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 2515 кв.м, с 2015 года находится в пользовании истца.

На момент рассмотрения дела, согласно выписке из ЕГРН категория земельного участка с кадастровым номером ... – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Также в ЕГРН отражено, что в пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости кадастровыми номерами ... (нежилое здание) и ... (газопровод низкого давления).

Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставление этого земельного участка за выкуп. В ответ на поданные заявления МКУ «УЗиО НМР РТ» подготовлены уведомления .../ИсхГр от ... и .../ИсхГр от ... об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2515 кв.м, на праве собственности.

Основанием к отказу в удовлетворении заявления послужило то, что вид разрешенного использования “для ведения личного подсобного хозяйства” не предполагает размещение на земельном участке магазина, то есть не соответствует целевому назначению заявленного объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Также в пределах данного земельного участка помимо объекта недвижимости с кадастровым номером ... (нежилое здание принадлежащее истцу) расположен объект недвижимости ... (газопровод низкого давления), кран d-25 (1шт), ИС- d-25 (1шт), ИС d-50 (1шт) села Старошешминск. Правообладатель сооружения от 2016 года – МО «Нижнекамский муниципальный район» РТ.

Решением Нижнекамского городского суда РТ от ... с ФИО1 в связи с использованием ответчиком земельного участка с кадастровым номером 16:30:070205:104 в пользу МКУ «УЗиО НМР РТ» взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 388 660 рублей 03 копеек. Решение суда вступило в законную силу. Из обстоятельств установленных вышеуказанным решением суда усматривается, что по июль 2019 года по выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, вид разрешенного использования указанного земельного участка был «для эксплуатации магазина».

На момент рассмотрения дела, истец ежемесячно вносит оплату за пользование данным земельным участком ответчику в размере 2000 рублей.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Определением Нижнекамского городского уда РТ от 21 сентября 2021 года исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом) оставлены без рассмотрения.

Сведений о переводе нежилого здания магазина по адресу: ... муниципальный район, ... жилое помещение (дом), как и обстоятельства перевода вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... из «для эксплуатации магазина» на «для ведения личного подсобного хозяйства», материалы дела не содержат.

В данном случае выявлено несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка. Вместе с тем, истец не лишен права на аренду или выкуп спорного земельного участка при соответствии той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу, имеющему право собственности на объект недвижимости, расположенный на данном участке.

В силу положений пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Суд учитывает, что при продаже земельного участка собственнику здания, строения, сооружения, расположенных на таких земельных участках, цена земельного участка устанавливается в зависимости от его кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вид или виды разрешенного использования земельного участка, относящиеся к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества, влияют на определение кадастровой стоимости недвижимого имущества, сведения о которой также подлежат внесению в кадастр недвижимости собственником земельного участка.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что изменение вида разрешенного использования «для эксплуатации магазина» на «для ведения личного подсобного хозяйства» существенно изменило кадастровую стоимость земельного участка, осуществлено не без инициативы истца с целью уменьшения размера платы за землю. При этом, доказательств обоснованности (законности) такого изменения вида разрешенного использования, материалы дела не содержат.

Довод истца о том, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, не влияют на вышеуказанный вывод суда, поскольку переустройство (перепланировка) неузаконенная. С соответствующим исковым требованием истец в суд не обращался.

Наличие исключительного права истца на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой спорный земельный участок предоставлялся истцу (для обслуживания объекта недвижимости - магазина). При таких обстоятельствах суд полагает требования истца об обязании ответчиков предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок необоснованными, иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Старошешминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, с.Старошешминск, ... общей площадью 2515 кв.м – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...

Решение21.11.2022