Дело № 2-49/2023

УИД № 29RS0003-01-2023-000030-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года с. Яренск Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре Софьиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Урдомское» о взыскании денежных средств, затраченных на ремонт муниципального жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Урдомское» (далее администрации МО «Урдомское») о взыскании денежных средств, затраченных на ремонт муниципального жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что является нанимателем муниципального жилья, в котором ремонт он производил за счет собственных денежных средств. При обращении к ответчику с заявлением о возмещении затрат за ремонт ему было отказано. Просит взыскать с администрации МО «Урдомское» расходы на ремонт жилого помещения в размере 67 954 рубля.

Определением суда от 09.03.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены члены семьи истца – ФИО3 и ФИО4 в лице его законного представителя ФИО1

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик - администрация МО «Урдомское», надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в направленном отзыве возражали против удовлетворения исковых требований, указали о выплате истцу в 2013 году денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения в размере 33 155 рублей и продолжительное неисполнение истцом обязанности по внесению платы за жилое помещение.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в лице его законного представителя ФИО1, будучи извещенными о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

По определению суда в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика, третьих лиц.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно положениям ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с 01 января 2016 года к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

В настоящее время полномочия по решению вопросов местного самоуправления осуществляет администрация МО «Урдомское», в том числе и в сфере жилищного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (пункт 2 и 3 часть 2 статья 65); наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (пункт 5 часть 1 статья 67).

В силу п. 2 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ осуществлять капитальный ремонт жилого помещения обязан наймодатель жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать в установленном порядке от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Частью 2 ст. 66 ЖК РФ предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 с _____.__г и до момента рассмотрения дела в суде зарегистрирован и фактически проживает в <адрес> в <адрес>.

Собственником и наймодателем указанного жилого помещения является администрация муниципального образования «Урдомское».

_____.__г между ФИО1 и администрацией МО «Урдомское» заключен договор социального найма жилого помещения №__сн, расположенного по адресу: <адрес>, кВ. 1.

Указанные факты сторонами не оспариваются и доказательств обратного в материалах дела не имеется.

По условиям заключенного между сторонами договора социального найма наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение,санитарно-техническое и иное оборудование. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщить о них наймодателю, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Собственником жилого помещения договор управления многоквартирным домом №__ по <адрес> в <адрес> не заключался.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, ст. 676, п. 2 ст. 681 ГК РФ осуществление капитального ремонта жилого помещения относится к обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма.

Указывая на необходимость проведения как капитального, так и текущего ремонта жилого помещения (ст. ст. 65, 67 ЖК РФ), законодатель не дает определение ремонта жилищного фонда в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, поэтому работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила N 170), к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.

Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утвержден Перечень работ, относящихся к текущему ремонту. В соответствии с Правилами текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (пункт 2 Правил).

На основании п. 2, 8,13 приложения N 7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 к текущему ремонту относятся, в том числе, следующие виды работ: смена участков обшивки деревянных стен, замена, восстановление отдельных участков полов; установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что в связи с ненадлежащим содержанием жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, отсутствием со стороны ответчика действий по ремонту жилого помещения, он был вынужден нести соответствующие расходы.

Как следует из представленного суду акта обследования <адрес> в <адрес> от _____.__г, состояние печей в указанном жилом помещении неудовлетворительное. Заключение комиссии по результатам обследования - во избежания аварийной ситуации вследствие разрушения двух печей, для обеспечения безопасности проживающих в квартире людей необходимо срочное проведение ремонта печей в кратчайшие сроки.

Из акта обследования объекта №__ от _____.__г следует, что состояние покрытия кровли неудовлетворительное, крыши – удовлетворительное. Требуется полная замена покрытия кровли. Возможна частичная замена отдельных деревянных элементов.

Как следует из материалов дела, в 2013 году администрацией МО «Урдомское» было принято решение о возмещении ФИО1 затрат на ремонт кровли в <адрес> в <адрес> в сумме 23 700 рублей 00 копеек.

Согласно акта обследования объекта №__ от _____.__г - <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, выявлено: наружные рамы окон имеют трухлявость и гниль, внутренние состояние удовлетворительное. Обшивка потолка – наблюдается провисание, следы проточек, щели.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период с 28 августа 2012 года по 22 ноября 2013 года в занимаемой истцом квартире требовался ремонт печей, кровли, обшивки потолка, окон. Из заявлений ФИО1 в адрес ответчика следует, что в его квартире требуется ремонт полов и стен.

Из представленных истцом товарных накладных и чеков следует, что ФИО1 приобрел доску 150*25*4 и 150*25*6 общей стоимостью 16 182 рубля, провод 3*2,5 и распределительную коробку стоимостью 1520 рублей, окна ПВХ в количестве 2 шт. общей стоимостью 25 004 рублей, плиту OSB - 5ш. стоимостью 4 000 рублей, гипсокартон - 15 шт. стоимостью 4 800 рублей, панель МДФ – 48 шт. стоимостью 9 120 рублей, планку МДФ – 8 шт. стоимостью 480 рублей, плинтус для пола – 10 шт. стоимостью 650 рублей, серпянка - 2 шт. стоимостью 150 рублей, саморезы – 1 упаковка стоимостью 245 рублей, эл. провод 20 м. стоимостью 1 000 рублей, крепеж для МДФ - 3 упаковки стоимостью 300 рублей.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как определено в ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Поскольку возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками, наличие вины причинителя вреда. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходимо наличие всей совокупности указанных фактов.

Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Истцом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, подтверждающие наличие совокупности таких оснований.

Сметная документация на какие-либо произведенные истцом ремонтные работы не составлялась, с заявлениями о необходимости выполнения работ по капитальному ремонту жилого помещения, требующих приобретения досок, проводов, распределительной коробки, окон ПВХ, плиты OSB, гипсокартона, панели МДФ, планок, плинтусов, серпянки, саморезов, крепежа ФИО1 к ответчику не обращался. Представленные акты осмотра, заявления истца о необходимости ремонта потолка, полов и стен надлежащим доказательством, свидетельствующим том, что вжилом помещении истца требуется выполнение работ именно по капитальному, а не текущему ремонту помещения, не являются.

Так, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказаниеи (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации; ремонтно-строительные работы по смете; восстановлению или замене элементов жилых зданий; модернизация жилых зданий; утепление жилых зданий; замена внутриквартальных инженерных сетей; установка приборов учета; переустройство невентилируемых совмещенных крыш; ремонт встроенных помещений в зданиях.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Иные работы, не отнесенные Правилами к капитальному ремонту жилищного фонда, должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Согласно абз. 2 пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма, утвержденного постановлением Правительства от 21.05.2005 N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

При этом на основании п. 2, 8,13 приложения N 7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 к текущему ремонту относятся, в том числе, следующие виды работ: смена участков обшивки деревянных стен, замена, восстановление отдельных участков полов; установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для наступления ответственности, установленной ч. 2 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации и, следовательно, отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Урдомское» о взыскании денежных средств, затраченных на ремонт муниципального жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25 марта 2023 года.

Председательствующий: Н.В.Минина