Дело № 12-107/2023
25RS0039-01-2023-001128-52
РЕШЕНИЕ
07 июля 2023 года с. Вольно-Надеждинское
Судья Надеждинского районного суда Приморского края Новичихина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Высоцкой ФИО4 на постановление государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, а в случае признания постановления законным применить статью 4.1 КоАП РФ назначив наказание менее половины минимального размера штрафа, т.е. в размере 5000 рублей.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила её удовлетворить, указав, что в бане, расположенной на ее земельном участке случился пожар, из-за неправильной установки печи.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Приморскому краю по доверенности ФИО2 просил постановление государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Частью 2 статьи вышеуказанной статьи установлена ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительного требования пожарной безопасности, устанавливаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Согласно статье 30 Федерального закона N 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.
Статья 34 названного закона налагает на граждан обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.
В силу части первой статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.
Лица, указанные в части первой данной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, задний, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Исходя из пункта 77 указанных Правил, запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках, наружных поверхностях печи, дымовых трубах, дымовых каналах и предтопочных листах. При обнаружении на примыкающих строительных конструкциях, выполненных из древесины или других горючих материалов, признаков термического повреждения (потемнение, обугливание, оплавление) эксплуатация печи прекращается. При этом поверхность поврежденной конструкции должна быть теплоизолирована либо увеличена величина разделки (отступки).
Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 00-55 часов в ходе выездной проверки по факту сообщения о горении бани, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено, что ФИО1 эксплуатировала самовольную металлическую печь без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов, предтопочный листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра, чем нарушила п. 77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Надеждинского муниципального района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о действии в период апреля 2023 года на территории Надеждинского муниципального района особого противопожарного режима, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности.
Данные о том, что на указанной территории в соответствующий период введена на основании нормативного акта повышенная пожарная опасность, в материалы дела не приложены.
В связи с чем, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует обстоятельствам дела.
Действия ФИО1 по эксплуатации самовольной металлической печи без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов, предтопочный листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра свидетельствуют о несоблюдении ею требований пожарной безопасности, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Ввиду изложенного, действия привлекаемого к ответственности лица подлежат переквалификации на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
При рассмотрении данного дела установлено, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.
Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей, раскаяние в содеянном.
Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает, что имеются основания для назначения ФИО1 административного наказания путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение.
При таких обстоятельствах состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 постановление государственного инспектора по Надеждинскому муниципальному району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, действия ФИО1 - переквалификации с части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.4 названного Кодекса с назначением административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Высоцкой ФИО5, привлеченной к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ изменить.
Переквалифицировать действия Высоцкой ФИО6 с части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края.
Судья Н.А. Новичихина