Решение по делу № 2-3144/2022 от 31.01.2023 | Сысертский районный суд (Свердловская область)

УИД: 66RS0№40817810604900317040-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Заочное)

31.01.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием помощника Сысертского межрайонного прокурора Ломакина К.А., при секретаре Ильиной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-436/2023 по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в интересах Сысертского городского округа, неопределенного круга лиц к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по принятию в собственность имущества,

установил:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Сысертского городского округа, неопределенного круга лиц к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство) о возложении обязанности по принятию в собственность имущества.

В обоснование своих требований указал, что Межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия соблюдения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами). В ходе надзорных мероприятий установлено, что на территории Сысертского городского округа на территории полигона твердых бытовых отходов в 6400 метрах от города Сысерть Свердловской области в 200 метрах от федеральной трассы М-5, на территории земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:1609, координаты 56.430079, 60.871077 находится скотомогильник (биометрическая яма). Согласно акту обследования указанного скотомогильника от 17.06.2022 № 16, в связи с пожаром в 2018 году скотомогильник полностью разрушен - ограждение отсутствует по всему периметру, ворота и вспомогательное сооружение с навесом и вытяжной трубой отсутствует. Имеется бетонированная площадка, закопанная в землю, емкость с люком без крышки и замка. Площадь скотомогильника составляет 600 м.кв. Согласно информации, предоставленной Департаментом ветеринарии Свердловской области и ГБУЗ СО «Сысертская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», собственник скотомогильника (биотермической ямы), расположенного у поселка Первомайский, с номером ветеринарно-санитарной карточки - 16, отсутствует, и данный объект является бесхозяйным.

В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Ломакин К.А., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме, просил возложить на МУГИСО обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность Свердловской области скотомогильник (биометрическая яма) с номером ветеринарно-санитарной карточки - 16, расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов в 6400 метрах от города Сысерть Свердловской области в 200 метрах от федеральной трассы М-5, на территории земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:1609, координаты 56.430079, 60.871077.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. О времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повестки, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента ветеринарии Свердловской области (далее – Департамент) не явился, направил в суд отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указывает на то, что исковые требования о возложении на Министерство принять в собственность Свердловской области скотомогильник (биотермическую яму) с номером ветеринарно-санитарной карточки - 16, расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов в 6400 метрах от города Сысерть Свердловской области, в 200 метрах от федеральной трассы М-5, на территории земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:1609, координаты 56,430079, 60.871077 (далее - скотомогильник №40817810604900317040), подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Скотомогильник № 16 состоит на ветеринарном учете в государственном бюджетном учреждении Свердловской области «Сысертская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГБУСО Сысертская ветстанция). Согласно данным ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) № 16, акта обследования скотомогильника (биотермической ямы) от 26.09.2022 Ne 16 и пояснениям специалистов ГБУСО Сысертская ветстанция скотомогильник № 16 до 2013 года эксплуатировался частным сектором Сысертского городского округа. Сведений о нахождении спорного скотомогильника на балансе каких-либо организаций в Департаменте не имеется. Таким образом, скотомогильник № 16 не имеет собственника или его собственник неизвестен.

Кроме того, в судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также Администрации СГО по неизвестным причинам, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия соблюдения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами).

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации.

В частности, в силу подп. 49, 49.1, 49.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также организация изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

Для осуществления перечисленных полномочий согласно подп. «ц» п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

В соответствии с пунктом 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2019 № 97 утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» (далее по тексту - Указ).

Основными задачами государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности в части, касающейся совершенствования нормативно-правового регулирования и государственного управления в этой области, являются, в частности, совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения биологической безопасности при эксплуатации скотомогильников, биотермических ям, организаций по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов, а также обращение бесхозяйных скотомогильников и биотермических ям в собственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 12 пункта 14 Указа).

Также на территории Свердловской области действует утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1299-ПП государственная программа Свердловской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2024 года», предусматривающая проведение региональных мероприятий в отношении бесхозяйных скотомогильников на территории региона.

В ходе надзорных мероприятий Сысертской межрайонной прокуратурой установлено, что на территории Сысертского городского округа на территории полигона твердых бытовых отходов в 6400 метрах от города Сысерть Свердловской области в 200 метрах от федеральной трассы М-5, на территории земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:1609, координаты 56.430079, 60.871077 находится скотомогильник (биометрическая яма).

Согласно акту обследования указанного скотомогильника от 17.06.2022 № 16, в связи с пожаром в 2018 году скотомогильник полностью разрушен - ограждение отсутствует по всему периметру, ворота и вспомогательное сооружение с навесом и вытяжной трубой отсутствует. Имеется бетонированная площадка, закопанная в землю емкость с люком без крышки и замка. Площадь скотомогильника составляет 600 кв.м.

Согласно информации, предоставленной Департаментом ветеринарии Свердловской области и ГБУЗ СО «Сысертская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», собственник скотомогильника (биотермической ямы), расположенного у поселка Первомайский, с номером ветеринарно-санитарной карточки - 16, отсутствует, и данный объект является бесхозяйным.

Указанный скотомогильник (биотермическая яма) состоит на ветеринарном учете в ГБУЗ СО «Сысертская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных».

Согласно информации, полученной администрации Сысертского городского округа, сведения о собственнике скотомогильника отсутствуют. В собственности Сысертского городского округа данный скотомогильник отсутствует.

Отсутствие собственника у данного скотомогильника создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды, возникновению чрезвычайных ситуаций.

В целях устранения имеющихся нарушений, создающих угрозу чрезвычайных экологических ситуаций, здоровью населения и окружающей среде, вышеуказанные бесхозяйные скотомогильники в силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 72 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 26.3, 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», исходя из распределения расходных обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подлежат принятию Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области. Возможность нахождения скотомогильника (биотермической ямы) в собственности муниципального образования действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, суд считает, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Сысертского городского округа, неопределенного круга лиц к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по принятию в собственность имущества удовлетворить.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН/КПП <***>/667001001) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность Свердловской области скотомогильник (биометрическая яма) с номером ветеринарно-санитарной карточки - 16, расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов в 6400 метрах от города Сысерть Свердловской области в 200 метрах от федеральной трассы М-5, на территории земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:1609, координаты 56.430079, 60.871077.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Мурашов А.С.

Решение изготовлено 07.02.2023