УИД 61RS0043-01-2025-000266-06

№ 2-291/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» мая 2025 г. ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Николо-Березовское сельское поселение» «Об устранении нарушений законодательства в сфере охраны зеленых насаждений, в сфере жилищно-коммунального хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском, которым просит суд обязать администрацию Николо-Березовского сельского поселения произвести работы по обрезке аварийных деревьев на земельном участке общего пользования расположенном по адресу: Ростовская область, Милютинский район, х. Николовка, пер. Школьный, рядом с памятником ВОВ. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой, на территории сельского поселения выявлено ненадлежащее содержание ответчиком древесной растительности, создающих безопасность гражданам и имуществу. Представление прокурора об устранении выявленных нарушений ответчиком не исполнено, что и послужило основанием для обращении в суд с данным иском.

В судебное заседание прокурор не явился, о рассмотрении дела извещен.

Глава Администрации Николо-Березовского сельского поселения ФИО1 письменным заявлением просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора и представителя ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 41-42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Статьями 3 и 5 – 7 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно статье 4 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2).

К вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является в том числе соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Решением Собрания депутатов Николо-Березовского сельского поселения от 24.09.2018 № 73 утверждены «Правила благоустройства территорий Николо-Березовского сельского поселения» (далее-Правила), согласно п. 1.1 которого на орган местного самоуправления возложена обязанность осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства.

В соответствии с п. 2.1 постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» планирование охраны зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений.

В соответствии с п. 5.6 постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 оперативная оценка состояния зеленых насаждений проводится в т.ч. для отнесения деревьев и кустарников к аварийно-опасным и сухостойным.

Определение аварийного дерева содержится в п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047. Аварийными признаются деревья с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

Согласно п.п. 7 п. 1.6. Правил при реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, пересадкой деревьев и кустарников органами местного самоуправления оформляются разрешения (предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников), выдаваемые на основании постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области».

В соответствии с п. 4.1. Сохранение зеленых насаждений - деятельность по содержанию зеленых насаждений (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия), восстановлению зеленых насаждений, в том числе с элементами ландшафтной перепланировки, а также по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений.

Судом установлено, что результатами проведенной прокурором Милютинского района проверки деятельности администрации Николо-Березовского сельского поселения исполнения требований законодательства в сфере охраны зеленых насаждений и жилищно-коммунального хозяйства на земельном участке общего пользования, расположенном по адресу: Ростовская область, Милютинский район, х. Николовка, пер. Школьный, рядом с памятником ВОВ, выявлены деревья, у которых имеются структурные изъяны в виде сухих ветвей, способных причинить вред здоровью граждан, а также муниципальному имуществу, проезжей части и ограждений тротуаров, то есть имеющие признаки аварийности. Меры по устранению опасности для граждан, а также проведению мероприятий по обрезке аварийных деревьев контрольно-надзорные мероприятия ответчиком не реализовывались.

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами администрации Николо-Березовского сельского поселения, а также отсутствия надлежащего муниципального контроля, что недопустимо, и требует принятия мер по неукоснительному исполнению требований действующего законодательства.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Николо-Березовского сельского поселения 12.03.2025 внесено представление, которое рассмотрено, но изложенные в нем нарушения не устранены.

Бездействием ответчика нарушены права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности, охраны здоровья, благоприятную окружающую среду.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда равный 3 месяцам.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Милютинского района - удовлетворить.

Обязать администрацию Николо-Березовского сельского поселение Милютинского района Ростовской области в течении трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по обрезке аварийных деревьев на земельном участке общего пользования расположенном по адресу: Ростовская область, Милютинский район, х. Николовка, пер. Школьный, рядом с памятником ВОВ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья