Решение по делу № 2-1782/2023 от 23.05.2023

КОПИЯ

Дело № 2-1782/2023

УИД: 66RS0044-01-2023-001671-43

Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2023 года ( с учетом выходных дней с 20.05.2023 по 21.05.2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Городской округ Первоуральск 16 мая 2023 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО2

при секретаре Калашниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения о прекращении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес>, которым прекращена выплата истцу страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Представитель истца ФИО2, действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.73/, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что решением о прекращении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> выявилено, что истцу неправомерно назначена страховая пенсия по старости на основании пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием к прекращению страховой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» послужило по указанию пенсионного фонда – отсутствие правовых оснований со ссылкой на договор между Российской ФИО1 и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, основанный на принципе территориальности – вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, пенсионным органом указано, что правовым основанием послужили положение пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия истцу была назначена, однако оспариваемым решением пенсионного органа страховая пенсия по старости была прекращена. Истец считает решение пенсионного органа не соответствующим закону по следующим основаниям.

На основании справки № (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Правительства Республики Таджикистан Управление агентства социального страхования и пенсий по району <данные изъяты>, истец получала пенсию по возрасту от Управления Агентства социального страхования и пенсий при правительстве Республики Таджикистан по району Ардурахман ФИО3. ОСФР по <адрес> направило в Агентство социального страхования и пенсий при правительстве Республики Таджикистан запрос пенсионного дела в отношении истца – в связи с изменением места жительства истца. Порядок учета трудового стажа, приобретенного в период существования СССР, в целях назначения пенсии регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 ст. 13 Соглашения СНГ пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями названного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода государства - участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения. С момента прекращенного договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации – то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу страховая пенсия назначена до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена пенсия по пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, как женщине, родившей пять и более детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, то пенсионный орган установил наличие у истца условий назначения пенсии: пятеро детей, страховой стаж не менее 15 лет, возраст 50 лет. Более того, на момент назначения истцу пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, ей исполнилось <данные изъяты>, то есть истец достигла возраста назначения пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях № – ФЗ» и имеет страховой стаж не менее 15 лет. При этом стаж истца на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан подлежит учету в соответствии со ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ – как это было сделано пенсионным органом при установлении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, прекращение в дальнейшем выплаты пенсии на основании Договора между Российской ФИО1 и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным решение о прекращении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес>, которым прекращена выплата истцу страховой пенсии по старости, и возложить на ответчика обязанность по назначению страховой пенсии по старости.

Истец ФИО6 в судебном заседании пояснения своего представителя поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснила, что пенсию по старости получала по месту ее назначения в <адрес>. Выплата пенсии была прекращена лишь в связи с подачей ей заявления в Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с №

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года /л.д.77/, в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, доводы, изложенные в котором поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Закона “О страховых пенсиях” от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО4 ФИО10 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости согласно п.1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона “О страховых пенсиях” от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам в 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с переходными положениями части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2011 г. равна 6,6 ).

ФИО4 ФИО11 предоставила следующие документы:

Вид на жительство №, выданное ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ;

Трудовую книжку OT-I №;

Свидетельства о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской ФИО1 и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, основанный на принципе пропорциональности.

Согласно п.2 ст.9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором. При определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а так же на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

При рассмотрении представленных документов выявлено, что трудового стажа на территории Российской Федерации ФИО6 не имеет. Весь трудовой стаж протекал на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республике.

Согласно п.9 ст.9 Договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а так же на территории бывшей РСФСР.

По представленным свидетельствам о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлено, что все дети рождены на территории бывшей ТССР и Республики Таджикистан.

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального Закона “О страховых пенсиях” от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В связи с этим, на основании всестороннего и полного рассмотрения документов, отделом установления пенсии № принято Решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении досрочной страховой пенсии по старости ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия права.

Решение Отдела установления пенсий № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений пенсионного законодательства РФ и международного соглашения при его вынесении допущено не было.

Доводы истца, указанные в иске, о том, что в данном случае подлежат применению нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ, являются ошибочными.

Указанное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило действие в отношениях Российской Федерации и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно— с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

На основании изложенного, исковые требования ФИО7 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворению не подлежат.

Заслушав пояснения представителя истца, истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1 и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), которое денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ.

При этом доводы стороны истца о применении к спорным правоотношениям данного Соглашения суд находит необоснованными, основанными на неверном толковании норм, касающихся вступления в силу нормативно-правовых актов ввиду следующего.

По официальному сообщению МИД России «О прекращении действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения», с ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, тогда как в отношениях между РФ и Таджикистаном, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекращает свое действие с даты вступления в силу Договора между Российской ФИО1 и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом Договора для Российской Федерации являются, в частности страховые пенсии по старости, страховые пенсии по инвалидности, страховые пенсии по случаю потери кормильца, фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, накопительная пенсия и выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Закона “О страховых пенсиях” от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. При этом ФИО6 были представлены следующие документы: вид на жительство №, выданное ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка № №; свидетельства о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГр, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО4 ФИО12 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на договор на между Российской ФИО1 и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что страховая пенсия по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО6 неправомерно. Указано, что при рассмотрении представленных документов выявлено, что трудового стажа на территории Российской Федерации ФИО6 не имеет. Весь трудовой стаж протекал на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической республике. По представленным свидетельствам о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено, что все дети рождены на территории бывшей ТСССР и Республики Таджикистан.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки колхозника, выданная на имя ФИО6, архивная справка Межведомственного архива района ФИО3 <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ о сумме заработной платы с расшифровкой ( в советских рублях), сведениями о работе, трудовая книжка на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с датой заполнения «ДД.ММ.ГГГГ». Последние сведения о трудовой деятельности датированы «ДД.ММ.ГГГГ», когда истец была уволена по собственному желанию, свидетельства о рождении пятерых детей ФИО6, рожденных на территории <адрес> /л.д.18-19/.

Какую-либо иную деятельность на территории Российской Федерации истец не осуществляла. Данные обстоятельства подтверждены стороной истца в ходе судебного заседания

Согласно ч.2 ст. 9 Договора между Российской ФИО1 и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Пунктом 9 той же стать и предусмотрено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

На основании вышеизложенного, суд полагает решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно с учетом действующих законоположений, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО13 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись.О.В.Никитина

Копия верна. Судья- /О.В.Никитина/

Секретарь- /М.А.Калашникова/

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило. Подлинник решения подшит и находится в материалах гражданского дела № в Первоуральском городском суде <адрес>.

Судья- /О.В.Никитина/

Секретарь- /М.А.Калашникова/