Решение по делу № 2-1960/2023 от 02.08.2023 - о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий.

Дело №2-1960/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Корчагиной М.С.,

с участием:

представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ответчика назначить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пению по старости, включив в стаж для назначения пенсии по старости следующие периоды работы, внесенные в трудовую книжку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Вместе с тем, при исчислении размера страховой пенсии ответчиком необоснованно не приняты к расчету сведения о периодах работы истца на территории Республики Казахстан и Украины, подтвержденные записями в трудовой книжке и архивными справками. Как указано ответчиком, трудовая книжка истца не была принята во внимание, поскольку образец книжки утвержден Постановлением КМ Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, а дата внесения первой записи в трудовую книжку датирована 1991 годом. Однако указанное не исключает действительность записей о трудовой деятельности истца, работодатель мог заполнить трудовую книжку после централизованной закупки трудовых книжек в любой момент до увольнения истца в 1995 году. Также истец полагает несостоятельной ссылку ответчика на отсутствие ответа о периодах трудовой деятельности истца от компетентных органов Республики Казахстан в сфере пенсионного обеспечения, непредоставление сведений на запрос ответчика не может препятствовать назначению страховой пенсии, спорные периоды подтверждены надлежаще оформленными письменными документами.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, направила своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Представил письменные возражения, где указал, что пенсионным органом направлены соответствующие запросы в уполномоченные организации Республики Казахстан с целью подтверждения периодов работы истца, однако до настоящего времени подтверждающие сведения в адрес ответчика не поступили, в связи с чем спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца. Также сослался на отсутствие международного договора между РФ и Украиной в области пенсионного обеспечения, что также исключает возможность учета работы истца на территории Украины при исчислении страхового стажа. В дополнениях к возражениям представил расчет страхового стажа истца с включением спорных периодов, по результатам которого величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 14,876, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого страхового стража 13 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

При определении продолжительности страхового стажа учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы на общих основаниях.

Страховой стаж заявителя определен ответчиком как 03 года 02 месяца 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 06,037, что явилось недостаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Как усматривается из оспариваемого решения, при расчете страхового стажа пенсионным органом не была принята к рассмотрению трудовая книжка истца серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что образец данной трудовой книжки утвержден Постановлением КМ Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках работников» в 1993 году, тогда как первая запись в трудовой книжке датирована 1991 годом.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о трудовой деятельности, не включенные пенсионным органом в страховой стаж, а именно:

на территории Украины

- в Черкасской городской больнице №, с ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения интернатуры по терапии в терапевтическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности врача терапевта поликлиники;

на территории Республики Казахстан:

- в медсанчасти № НАК «КАТЭП» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта приемного отделения;

- в ГКП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача линейной бригады;

- в ТОО «АКТАЛ ЛТД» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта медицинской службы;

- в ГККП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача линейной бригады;

- в ГККП «Областной центр крови» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-лаборанта в лаборатории стандарта, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделения тестирования крови по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях подтверждения трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, истцом в пенсионный орган предоставлены:

- архивная справка ГКП «Мангистауская областная станция скорой и неотложной медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывается на следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача линейной бригады. В соответствии с Законом о Труде РК 493-1 от ДД.ММ.ГГГГ ГКП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» переименовано в ГККП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи»;

- архивная справка Актауского филиала по личному составу ГУ «Государственного архива <адрес>» №/Р-346 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 (ФИО8) Е.М. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «АКТАЛ ЛТД» в должности врача-терапевта;

- справка ГКП «Областной цент крови» № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-лаборанта в лаборатории стандарта, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделения тестирования крови в ГККП «Областной центр крови».

В течение названных выше периодов работы истца в <адрес> производились пенсионные отчисления, что подтверждается информацией об индивидуальном пенсионном счете ФИО2, заверенной пенсионным органом Республики Казахстан.

Также в материалах выплатного дела истца, представлены справки, подтверждающие спорные периоды работы истца на территории Украины, а именно:

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная КНП «Первая Черкасская городская больница», из которой следует, что ФИО2 (ФИО9, ФИО8) Е.М. действительно проходила интернатуру по терапии в терапевтическом отделении в Черкасской городской больнице № в период с 09.09.1991по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, декретный лист был открыт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На выплаты, произведенные истцу в период работы с сентября 1991 года по февраль 1992 года включительно, начислены страховые взносы в пенсионный фонд Украины, что подтверждается справкой КНП «Первая Черкасская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка ГУ ПФ Украины в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за период работы в Черкасской городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование полностью уплачены в Пенсионный фонд Украины.

Несмотря на наличие вышеназванных справок, подтверждающих периоды работы истца на территории Республики Казахстан, они не были учтены при исчислении страхового стажа со ссылкой на отсутствие подтверждения со стороны компетентных органов Республики Казахстан, запрошенные сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации не поступили.

Также ответчиком при расчете страхового стажа не приняты во внимание периоды работы ФИО2 в Черкасской городской больнице в Украине, указанные в ее трудовой книжке, со ссылкой на отсутствие международных соглашений в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО1 и Украиной, а также ввиду сомнений относительно достоверности записей в трудовой книжке.

Вместе с тем, суд не может согласиться с изложенной позицией ответчика ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1, Республикой Казахстан и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с ДД.ММ.ГГГГ и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Согласно пункту 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Пунктом 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес> и Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В подтверждение факта работы в спорные периоды в <адрес> в материалы дела кроме вышеназванных архивных справок и трудовой книжки представлено нотариально оформленное заявление ФИО6 и заявление ФИО7, в которых последние подтверждают факт работы с ФИО2 в течение длительного времени в ГККП «Областной центр крови» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2018 года; в ГКП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГККП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт работы ФИО6 и ФИО7 в названных учреждениях в спорные периоды подтвержден копиями их трудовых книжек.

Из исследованных судом документов следует, что работа ФИО2 в спорные периоды на территории Республики Казахстан и Украины подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками, сведениями о перечислении пенсионных взносов в пенсионные фонды соответствующих стран, а также показаниями свидетелей, работавших в спорные периоды с ФИО2 в Казахстане.

С учетом вышеприведенных положений закона, установив, что уплата страховых взносов за спорные периоды работы истца в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за период после ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, принимая во внимание тот факт, что законом не предусмотрен зачет взносов, уплаченных за ФИО2 в <адрес> и Украине при назначении пенсии и в целях ее перерасчета в Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в <адрес> и Украине лишь с целью подтверждения факта ее работы в указанные выше периоды.

При этом период работы истца в должности врача терапевта приемного отделения медсанчасти № НАК «КАТЭП» на территории Республики Казахстан включается судом с учетом нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был учтен пенсионным органом самостоятельно.

Согласно п.п. "в" п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в страховой стаж включаются (засчитываются): иные периоды: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Как указано выше, ответчиком при исчислении страхового стажа учтен только период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в материалах выплатного дела содержатся сведения о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком, родившемся ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым включить в страховой стаж истца 1,5-годовой период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ спорный период прохождения интернатуры по терапии в терапевтическом отделении и работы в должности врача-терапевта поликлиники Черкасской городской больницы № подлежит включению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения интернатуры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы врачом терапевтом.

Доводы ответчика относительно того, что трудовая книжка истца не может быть принята к рассмотрению, поскольку первая запись в ней датирована 1991 годом, а ее образец утвержден Постановлением КМ Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, судом отклоняются. Действительно, дата внесения первой записи в трудовую книжку о зачислении истца для прохождения интернатуры датирована 1991 годом, следующая запись о переводе истца на должность врача-терапевта датирована 1992 годом и в 1995 году внесена запись об освобождении ФИО2 от занимаемой должности. Указанное не является доказательством недействительности трудовой книжки и не может препятствовать реализации пенсионных прав истца. Более того, записи о периодах работы истца подтверждены справками, имеющимися в материалах выплатного дела. При этом суд не исключает возможности несвоевременного заполнения работодателем трудовой книжки и внесение записей от 1991 и 1992 годов после ее оформления, согласно образцу, утвержденному Постановлением КМ Украины от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (части 10 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, определяется на день установления страховой пенсии.

В силу части 18 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента для расчета страховой пенсии определяется за каждый календарный год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Формулы расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ приведены в частях 10, 11 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно представленному ОСФР по <адрес> подробному расчету индивидуального пенсионного коэффициента, произведенному с учетом включенных судом в страховой стаж истца периодов, суммированный индивидуальный пенсионный коэффициент истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14,876, и является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости (в 2022 году минимальная величина ИПК установлена в размере 23,4). При этом пенсионным органом при производстве расчета учтены расчетная пенсия истца, пропорция неполного стажа, пенсионный капитал, сумма валоризации, пенсионный капитал с учетом суммы валоризации, размер уплаченных страховых взносов.

При этом суд отклоняет доводы представителя истца о том, что размер ИПК должен быть определен с учетом страховых взносов, уплаченных за истца после ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и Украине, поскольку данные выводы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Так, страховые взносы за указанный период могут быть учтены при расчете ИПК только в том случае, если они были уплачены в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж ФИО2 (№):

- периода прохождения интернатуры по терапии в терапевтическом отделении Черкасской городской больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периодов работы в должности врача-терапевта поликлиники Черкасской городской больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периодов работы в должности врача терапевта приемного отделения медсанчасти № НАК «КАТЭП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периода работы в должности врача линейной бригады ГКП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периода работы в должности врача-терапевта медицинской службы в ТОО «АКТАЛ ЛТД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периода работы в должности врача линейной бригады ГККП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периодов работы в ГККП «Областной центр крови» в должности врача-лаборанта в лаборатории стандарта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей отделения тестирования крови по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО2 (№):

- период прохождения интернатуры по терапии в терапевтическом отделении Черкасской городской больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в должности врача-терапевта поликлиники Черкасской городской больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в должности врача терапевта приемного отделения медсанчасти № НАК «КАТЭП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности врача линейной бригады ГКП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности врача-терапевта медицинской службы в ТОО «АКТАЛ ЛТД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности врача линейной бригады ГККП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в ГККП «Областной центр крови» в должности врача-лаборанта в лаборатории стандарта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей отделения тестирования крови по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части иска отказать.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов