Дело № 2-3599/2022
(№2-208/2023)
УИД 44RS0026-01-2022-004233-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подкопаевым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Костромы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы об обязании сформировать и провести государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костромы в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения Администрацией городского округа г. Кострома земельного и жилищного законодательства. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенный по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном учете не состоит, что подтверждается информацией администрации городского округа город Кострома от 11.05.2022 года. Непостановка на кадастровый учет земельного участка на территории муниципального образования городского округу город Кострома приводит к неопределенности правового режима пользования, владения и распоряжения земельным участком. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за несформированными и непоставленными на кадастровый учет земельными участками в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. На основании изложенного, обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе рассмотрения дела Прокурор г. Костромы требования уточнил, просил обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы сформировать и провести государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы М.Д.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом уточненных требований.
Представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы по доверенности Б.К.А. полагал требования не подлежащими удовлетворению, указав, что в настоящее время принимаются меры для формирования указанного земельного участка.
Представители третьих лиц Администрации г. Костромы, МКУ г. Костромы «Центр Градостроительства» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Костромы в рамках осуществления надзорной деятельности, установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит, что подтверждается информацией администрации г. Костромы от <дата> №.
<дата> прокурором г. Костромы внесено представление в адрес главы администрации г. Костромы С.А.В. об устранении нарушений федерального законодательства, связанных в том числе с бездействием по исполнению функции по формированию земельных участком под многоквартирными домами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Из содержания ч. 2 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований законодательства земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> на кадастровом регистрационном учете не состоит, что нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме на формирование границ принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и не соответствует ч. ч. 1 и 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Доводы, приведенные представителем ответчика Б.К.А. в судебном заседании о том, что органом местного самоуправления выполняются мероприятия по постановке земельных участков под многоквартирными домами на кадастровый учет в определенном порядке, сроков для выполнения данных мероприятий закон не предусматривает, по мнению суда, для разрешения данного иска юридического значения не имеют.
При принятии решения, суд принимает во внимание, что согласно Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция
Поскольку орган местного самоуправления в данном случае является органом, на который возложена обязанность по образованию земельных участков, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия меры по постановке земельного участка под многоквартирным домом на кадастровый регистрационный учет.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> требования к Управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес> об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, и осуществить действия по постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Костромы удовлетворить.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, и осуществить действия по постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.М. Митрофанова
Мотивированное решение изготовлено <дата>.