Решение по делу № 2А-1441/2023 от 05.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-1441/2023 по административному исковому заявлению администрациисельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области (далее – Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> судом <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению ФИО5 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения.

При этом между Администрацией и администрацией муниципального района Красноярский Самарской области заключено Соглашение № о передаче осуществления части полномочий в области жилищных правоотношений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 6 Раздела 1 указанного соглашения администрации муниципального района Красноярский переданы полномочия по ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 11 раздела 1 Соглашения администрации муниципального района Красноярский переданы полномочия - возложение на комиссию по жилищным вопросам при администрации муниципального района Красноярский Самаркой области полномочий по рассмотрению вопроса о возможном предоставлении по договорам социального найма жилых помещении муниципального жилищного фонда с подготовкой рекомендации для Администрации.

Принятие решений о предоставлении в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда остается в полномочиях Администрации поселения.

Администрация полагает, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, отнесено к полномочиям муниципального района Красноярский Самарской области.

Учитывая вышеизложенное, судебному приставу-исполнителю, в рамках исполнительного производства, сообщалось, что исполнение решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, будет осуществлено Администрацией поселения путем принятия решения о предоставления жилого помещения семье ФИО4, во внеочередном порядке, сразу же после выявления свободного жилого помещения предоставляемого по договорам социального найма, либо его приобретения администрацией муниципального района Красноярский.

Таким образом, своевременно исполнить решения суда Администрация не имеет возможности по независящим от нее причинам.

В связи с указанным, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО8 к администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о судебном заседании, в суд не явились, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного разбирательства не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> удовлетворены исковые требования ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований о предоставлении ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору найма.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение вышеуказанного решения суда в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Администрация не располагает денежными средствами для приобретения или строительства жилья для вышеуказанной категории лиц. Из материалов дела также следует, что Администрацией и администрацией муниципального района Красноярский Самарской области заключено Соглашение № о передаче осуществления части полномочий в области жилищных правоотношений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 6 Раздела 1 указанного соглашения администрации муниципального района Красноярский переданы полномочия по ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из указанного суд приходит к выводу о том, что Администрация не имеет возможности исполнить решение суда своевременно по причинам, не зависящим от нее.

Таким образом, жилое помещение в соответствии с решением суда будет представлено по договору найма во внеочередном порядке, сразу же после выявления свободного жилого помещения предоставляемого по договорам социального найма, либо его приобретения администрацией муниципального района Красноярский.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, в действиях Администрации отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 401 Гражданского кодекса РФ, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования администрациисельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на должника на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель: ФИО4).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 12.09.2023.

Судья Челаева Ю.А.