Дело № 2-VY-44/2023
УИД 14RS0028-02-2023-000035-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Батагай «08» февраля 2023 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего – судьи Гриценко Ю.А.,
при помощнике судьи Гатиловой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Борулахская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) о дублировании текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,
установил:
Верхоянский межрайонный прокурор РС (Я) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Борулахская средняя общеобразовательная школа» МО «Верхоянский район» РС (Я) о дублировании текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В обоснование требований указав, что Верхоянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в образовательных учреждениях. В здании МБОУ «Борулахская СОШ» отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Несоблюдение условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования является дискриминацией инвалидов. Нарушаются права инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп на беспрепятственных доступ к объектам социального значения, а также детей-инвалидов на общедоступность основного общего образования. Истец просил признать незаконным бездействие МБОУ «Борулахская СОШ» по установке информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обязать ответчика оборудовать здание школы информационной вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
Представитель истца – заместитель Верхоянского межрайонного прокурора РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – <...> МБОУ «Борулахская СОШ» Б.З.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика.
Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
Статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Закон № 181-ФЗ) установлено, что социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
Статьей 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в образовательных организациях создаются условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание МБОУ «Борулахская СОШ» не оборудовано вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
29.06.2022 Верхоянским межрайонным прокурором в адрес директора МБОУ «Борулахская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
По состоянию на 30.12.2022 нарушения ответчиком были не устранены, что явилось причиной обращения прокурора с иском в суд.
Из письма директора МБОУ «Борулахская СОШ» от 06.02.2023 № 11 следует, что вывеска с названием учреждения, графиком работы изготовлена полиграфической компанией ООО «Ректайм», получена представителем учреждения, находится в пути. К письму приложено изображение макета вывески.
До вынесения решения по существу иска, доказательств полного добровольного исполнения требований прокурора ответчиком в суд не представлено.
Таким образом, из представленных доказательств достоверно установлено, что ответчиком не исполнены обязанности, предусмотренные статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ», 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку здание школы не оборудовано вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Отсутствие вывески, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, нарушает права инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп на беспрепятственных доступ к объектам социального значения, а также детей-инвалидов на общедоступность основного общего образования.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены требования федерального законодательства о социальной защите инвалидов и об образовании. Доказательств того, что им исполнены требования, предусмотренные законом, не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и удовлетворении исковых требований. При этом суд считает необходимым установить срок устранения допущенных нарушений ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Борулахская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) о дублировании текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борулахская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) по неисполнению требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Борулахская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать здание школы информационной вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме «10» февраля 2023 года
Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко
Копия верна: Судья: Ю.А. Гриценко
Помощник судьи: С.И. Гатилова