Постановление по делу № 5-124/2025 от 14.11.2025 | Чусовской городской суд (Пермский край)

Дело № 5-124/2025

59RS0044-01-2025-003598-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горнозаводск 13 ноября 2025 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края (ПСП в г. Горнозаводске) ФИО1,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

представителей Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела

в отношении АО «Серовский завод ферросплавов» (обособленное структурное подразделение «Сарановская шахта «Рудная» акционерного общества «Серовский завод ферросплавов»), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил :

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от дата в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в период с дата по дата, проверены следующие опасные объекты АО «СЗФ» (ОСП «СШР» АО «СЗФ»):

рудник с подземным способом разработки, рег. № А54-00153-0023, II класс опасности, 618850, адрес;

И выявлены следующие нарушения:

1. Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, неисправен защитный зонт ствол «Капитальный».

Нарушено: ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 58 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 505.

2. Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, неисправны стопора перед клетью ствола «Капитальный на «0» отметке».

Нарушено: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 113 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 505.

3. Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, в стволе «Капитальный» не произведена замена проводников, при износе на сторону свыше 15 мм на сторону. (Скиповое отделение:

ярус 11, 21, 29, 33, 43 нитка 1;

ярус 10, 21, 29, 33, 40, 52, 60 нитка 2;

ярус 32, 58, 63 нитка 3;

ярус 29, 39, 43 нитка 4).

Нарушено: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 450 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 505.

4. Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, ствол «Капитальный» эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности - разрушена отшивка ствола скипового отделения (ярус 28-30; ярус 32-34; ярус 52-55).

Нарушено: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 107 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 505.

5. Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, ствол «Капитальный» эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности - центральный расстрел потеря сечения более 50%: ярус 34-35; ярус 40-45.

6. Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, ствол «Капитальный» эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности, не обеспечивается зазор на ярусе 71 между направляющей лапой клети (цепляет за болт крепления проводника).

7. Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, ствол «Капитальный» эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности, оборвано крепление расстрела противовесного отделения ниже горизонта +100.

Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, ствол «Капитальный» эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности - клеть не оборудована аварийной сигнализацией (должна быть доступна людям, находящимся в подъемном сосуде).

Нарушено: ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 434 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 505.

Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, на опасном производственном объекте осуществляется эксплуатация оборудования с истекшим сроком службы:

опрокидыватель штоковый (ОУП) для вагонеток на горизонте +160;

питатель пластинчатый ПП 2-12-30 на горизонт +160;

Здание подъемных машин ствола «Капитальный».

Нарушено: ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 505.

Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, эксплуатация подъемных машин стволов «Капитальный», «Вспомогательный», «Ново южный», «Наклонный» осуществляется без проведения ревизии и наладки:

ствол «Капитальный» скиповая подъемная машина 2Ц-Зх1,5 зав. №890408, наладка проводилась 20.12.2024;

ствол «Капитальный» клетьевая подъемная машина БМ 3000/2030 зав. №680204, наладка проводилась 10.01.2025;

ствол «Ново Южный» клетьевая подъемная машина 2Ц-3,5х1,7А зав. №840104, наладка проводилась 10.01.2025;

ствол «Наклонный» скиповая подъемная машина Ц1,6х1,2 зав. №8205807, наладка проводилась 22.11.2024;

ствол «Вспомогательный» подъемная машина Ц1,6х1,2 зав. №8602010, наладка проводилась 10.01.2025.

Нарушено: ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 507 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 505.

Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, эксплуатация стволов «Капитальный», «Вспомогательный», «Ново южный», «Наклонный» без проведения проверки износа проводников (рельсов).

Нарушено: ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 450 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 505.

12. Не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно, не осуществляются наблюдение за состоянием горного отвода: не обеспечена сохранность реперов наблюдательной станции Дамбы Хвостохранилища для проведения инструментальных наблюдений за деформациями дамбы Хвостохранилища.

Нарушено: ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 24 Закона ФЗ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 505.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО2 пояснила, что согласна с административным правонарушением, однако просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, мотивируя тем, что юридическим лицом предприняты меры к устранению выявленных Ростехнадзором нарушений, а именно:

1.1. Защитный зонт ствола «Капитальный» исправлен (п. 40). Произведен ремонт. Подтверждающие документы: акт выполненных работ от 15.10.2025г. фотография.

1.2. Стопора перед клетью ствола «Капитальный на «0» отметке» исправлены (п. 41).

Произведен ремонт. Подтверждающие документы: акт выполненных работ от 15.10.2025г., фотография.

1.3. В стволе «Капитальный» произведена замена проводников в скиповом отделении (п. 45): ярус 11, нитка 1 акт выполненных работ от 06.10.2025г.; ярус 9-10 нитка 2 акт выполненных работ от 03.10.2025г.; ярус 10-12 нитка 2 акт выполненных работ от 03.10.2025г.; ярус 21-23 нитка 2 акт выполненных работ от 15.10.2025г.; ярус 33- 34 нитка 1 акт выполненных работ от 18.10.2025г.; ярус 60 нить 2 скиповое отделение акт выполненных работ от 11.10.2025; ярус 52 нить 2 акт выполненных работ от 11.10.2025; ярус 39 нить 4 акт выполненных работ от 09.10.2025; ярус 43 нить 4 акт выполненных работ от 09.10.2025; ярус 29 нить 1,2 акт выполненных работ от 31.10.2025; ярус 40 нить 2 акт выполненных работ от 08.10.2025; ярус 21 нить 1 акт выполненных работ от 29.10.2025;. ярус 58 нить 3 акт выполненных работ от 10.10.2025; ярус 32 нить 3 акт выполненных работ от 07.11.2025; ярус 33 нить 1 акт выполненных работ от 10.10.2025; ярус 63 нить 3 акт выполненных работ от 28.10.2025; ярус 43 нить 1 акт выполненных работ от 05.11.2025; ярус 29-30 нить 4 акт выполненных работ от 23.10.2025.

1.4. В стволе «Капитальный» восстановлена отшивка ствола скипового отделения ярус 28-30 акт выполненных работ от 02.11.2025; ярус 32-34 акт выполненных работ от 04.11.2025; ярус 52-55 акт выполненных работ от 06.11.2025 (п. 46).

1.5. Произведена замена центрального расстрела ствола «Капитальный» (всего 7 шт.) в ярусах 34-35; 40-45 (п. 47). Подтверждающие документы: акт выполненных работ от 20.10.2025г. по ярусу 32-35, фотографии; акт выполненных работ от 22.10.2025г. по ярусу 40-45, фотографии.

1.6. Выполнена рихтовка проводников в районе яруса 71 ствола «Капитальный» (п. 48). Зазор между направляющей лапой клети увеличен до требуемых размеров (50мм). Подтверждающие документы: акт выполненных работ от 14.10.2025г., фотографии.

1.7. Крепление расстрела противовесного отделения ниже горизонта +100 в стволе «Капитальный» восстановлено (п. 49). Подтверждающие документы: акт выполненных работ от 14.10.2025г.

1.8. В стволе «Капитальный» клеть оборудована аварийной сигнализацией (п. 66). Подтверждающие документы: акт № 30 от 25.09.2025г., Акт ввода в эксплуатацию стволовой сигнализации от 27.09.2025 года;

1.9. Проведена экспертиза промышленной безопасности оборудования: опрокидыватель штоковый (ОУП) для вагонеток на горизонте +160; питатель пластинчатый ПП 2-12-30 на горизонт +160; Здание подъемных машин ствола «Капитальный». Заключения экспертизы внесены в реестр Ростехнадзора, (п. 67) Подтверждающие документы: выписки из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности от 17.10.2025 № 66-ТУ-371001-2025, № 66-ТУ-З71026-2025, № 66-ТУ- 371043-2025, № 66-ТУ-371012-2025, № 66-ЗС-371194-2025.

1.10. Проведена ревизия и наладка подъемных машин стволов «Капитальный», «Вспомогательный», «Ново южный», «Наклонный» (п. 68): ствол «Капитальный» скиповая подъемная машина 2Ц-Зх1,5 зав. № 890408 — акт сдачи-приемки работ № 58 от 17.10.2025 с протоколом контрольных испытаний; ствол «Капитальный» клетьевая подъемная машина БМ 3000/2030 зав. № 680204 - акт сдачи-приемки работ № 60 от 17.10.2025 с протоколом контрольных испытаний; ствол «Ново Южный» клетьевая подъемная машина 2Ц-3,5х1,7А зав. № 840104 - акт сдачи-приемки № 59 от 17.10.2025 с протоколом контрольных испытаний; ствол «Наклонный» скиповая подъемная машина Ц1,6х1,2 зав. № 8205807 - акт сдачи-приемки № 61 от 17.10.2025 с протоколом контрольных испытаний; ствол «Вспомогательный» подъемная машина Ц1,6х1,2 зав. № 8602010 - акт сдачи-приемки № 62 от 17.10.2025 с протоколом контрольных испытаний.

1.11. Проведена проверка износа проводников (рельсов) в стволах «Капитальный», «Ново южный», (п. 71), составлены акты инструментальной проверки износа рельсовых проводников на клетьевом стволе «Ново-Южный от 20.10.2025г., акт инструментальной проверки проводников на клетьевом стволе «Капитальный» от 16.10.2025г.

В стволе «Вспомогательный нет проводников, в связи с чем провести инструментальную проверку не представилось возможным, т.к. на тросе установлена бадья;

В стволе «Наклонный нет проводников в связи с чем провести инструментальную проверку не представилось возможным, т.к. согласно схемы ствол оборудован железнодорожными рельсами, (схема прилагается).

1.12 Осмотрено состояние горного отвода (п. 72). Оборудована наблюдательная станция на дамбе хвостохранилища. Проведены работы по восстановлению наблюдательных реперов дамбы хвостохранилища, восстановлены 17 рабочих реперов и 2 опорных репера с каждого конца профильной лини. Подтверждающие документы: письмо № 01-13/22.4-784 от 16.10.2025 с приложением.

Представители Ростехнадзора ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании просили назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, заслушав в качестве специалиста технического директора ООО «СоюзТехГаз», изучив документы, находящиеся в деле считает, что в действиях юридического лица АО «Серовский завод ферросплавов» (обособленное структурное подразделение «Сарановская шахта «Рудная» АО «Серовский завод ферросплавов») усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1ст.9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта и обязанности работников опасного производственного объекта.

Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года N 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», которые направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых, а также на объектах ведения горных работ, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Требования к безопасному ведению горных работ и переработке полезных ископаемых, установленные Правилами, обязательны для выполнения юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации (далее - организации), независимо от форм собственности. Контроль за соблюдение требований Правил возлагается на руководителей и специалистов организаций.

Государственный горный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности.

Лица, виновные в нарушении требований, установленных Правилами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с планом ... проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Западно-Уральского управления Ростехнадзора на 2025 год в ФГИС ЕРКНМ, утвержденным приказом Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата № ПР-282-1356-о, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ... от дата, в период с дата по дата проведена плановая выездная проверка в отношении АО «СЗФ» (ОСП «СШР» АО «СЗФ»).

В ходе проверки были проверены следующие опасные производственные объекты АО «СЗФ» (ОСП «СШР» АО «СЗФ»):

- рудник с подземным способом разработки, рег. № А54-00153-0023, II класс опасности, 618850, адрес.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения, заключающиеся в невыполнении требований промышленной безопасности, предусмотренные ст.ст. 8, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года ...).

Вина юридического лица в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ... от дата, составленным уполномоченным лицом, в соответствии с действующим законодательством;

- актом плановой выездной проверки от дата ...;

-протоколом осмотра от дата;

-выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на дата.

Указанные документы составлены уполномоченным лицом, оснований сомневаться в их достоверности у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, административное приостановление деятельности отнесено к одному из видов административного наказания. Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

Однако в судебном заседании не установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения не являются грубыми, акт о временном запрете деятельности в отношении АО «Серовский завод ферросплавов» (обособленное подразделение «Сарановская шахта «Рудная») должностным лицом не выносился.

Кроме того, юридическим лицом предприняты меры к устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, в подтверждение чего представлены акты выполненных работ с приложенными фотоматериалами и заключение по результатам визуального и измерительного контроля составленного инженерным центром диагностики и контроля «СоюзТехГаз», указывающие на то, что все выявленные нарушений к моменту рассмотрения дела юридическим лицом устранены. Опровергающих доказательств не представлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, устранение выявленных нарушений; и обстоятельства, отягчающие административную ответственность - ранее АО «Серовский завод ферросплавов» (обособленное подразделение «Сарановская шахта «Рудная» акционерного общества «Серовский завод ферросплавов») к административной ответственности по ст. 9.1. КоАП РФ привлекалось.

В связи с чем суд считает, что юридическому лицу возможно назначить наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ. Данное наказание, как мера ответственности за совершение административного правонарушения будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Юридическое лицо АО «Серовский завод ферросплавов» (обособленное структурное подразделение «Сарановская шахта «Рудная» акционерного общества «Серовский завод ферросплавов») (юридический адрес адрес, адрес места местонахождения адрес, ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 230 000 (Двести тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности:

Банк получателя – Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, Единый казначейский счет 40102810145370000048, Получатель - УФК по Пермскому краю (Западно-Уральское управление Ростехнадзора), лицевой счет № <***>. Казначейский счет № 03100643000000015600, ИНН <***>, КПП 590201001, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 57701000, УИН 49859022510481563006, денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке и лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья: /подпись/ ФИО1

Копия верна. ФИО1

Подлинное решение (постановление) подшито в деле (материале) № 5-124/2025

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде (ПСП в г.Горнозаводске)

Секретарь

Мотивированное постановление составлено 14.11.2025.