Апелляционное определение по делу № 2-604/2023 от 05.09.2023.

УИД 69RS0038-03-2022-008668-34

Дело № 2-604/2023 судья Пыжова Н.И.

(№33-3822/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Кубаревой Т.В.,

судей Климовой К.В., Солдатовой Ю.Ю.

при секретаре судебного заседания Гудзь Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Кубаревой Т.В.

дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на решение Московского районного суда города Твери от 12 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 в счет уплаты государственной пошлины <данные изъяты>.».

Судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее ГУ - ОПФР по Тверской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ - ОПФР по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным фондом не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЗАО <данные изъяты> - сведения о работе в районах Крайнего Севера отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (войсковая часть <данные изъяты>) - в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за данный период.

В решении пенсионного органа указано, что согласно представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 9 месяцев 17 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 лет 10 месяцев 20 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 наступит ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста 54 года 08 месяцев).

Истец ФИО1 не согласна с указанным решением пенсионного органа, считает его незаконным, нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, спорные периоды должны быть зачтены в специальный стаж на основании следующего.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Основанием для невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты> ответчик указывает - сведения о работе в районах Крайнего Севера отсутствуют.

Указанный период трудовой деятельности ее в должности продавца продовольственных товаров подтвержден документально.

Согласно записи в трудовой книжке она принята в ЗАО <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истца содержатся сведения о периоде работы в ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержден Правительством Российской Федерации.

В перечень районов Крайнего Севера включена вся Мурманская область.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения юридического лица ЗАО <данные изъяты> является Мурманская область город Островной.

Кроме того, в пенсионный фонд представлена справка, подтверждающая период работы в ЗАО <данные изъяты>, подписанная директором ООО <данные изъяты> ФИО - одно и то же лицо. Это подтверждает выписка из ЕГРЮЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о юридическом лице - ООО <данные изъяты> В этих организациях директором являлся один и тот же человек - ФИО, ИНН- №

В связи с тем, что ЗАО <данные изъяты> исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо справка была подписана директором ООО <данные изъяты> ФИО

Межрайонная ИФНС № по Мурманской области на обращение ФИО1 сообщила, что АОЗТ <данные изъяты> зарегистрировано на основании распоряжения администрации Закрытого административно-территориального образования город Островной № от ДД.ММ.ГГГГ. Выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия №. На основании постановления администрации ЗАТО город Островной от ДД.ММ.ГГГГ № в наименование внесены изменения, в связи с приведенным в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об акционерных обществах» от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ <данные изъяты> переименовано в ЗАО <данные изъяты>.

Все указанные факты подтверждают работу истца в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и следовательно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основанием для невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты> указано, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за данный период.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 принята в войсковую часть <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен.

В сопроводительной к архивной справке Федерального государственного казенного учреждения Центрального архива филиала (Архив Военно-Морского Флота) от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что согласно данным дислокационных списков Северного флота 225 <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ входила в состав войсковых частей <данные изъяты>.

Из войсковой части <данные изъяты> Минобороны выслана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Архивные справки подтверждают работу ФИО1 в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в льготный стаж, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений за данный период, предоставляемых работодателем в пенсионный орган, не может лишить право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, так как обязанность по представлению в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, не является виной истца и не может влечь ущемление его прав, а следовательно, не может служить основанием для исключения данного периода из страхового стажа. При таком положении на застрахованное лицо не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации полных и достоверных сведений о работнике.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального закона № 173-Ф3 имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

К числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона №167-ФЗ относятся лица, работающие по трудовому договору.

В силу пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статья 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

На основании архивных справок, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты> в районах Крайнего Севера подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение.

На указанных основаниях истец ФИО2 с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд первой инстанции признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты>, обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Определением Московского районного суда города Твери от 23 января 2023 года произведена процессуальная замена ответчика ГУ - ОПФР по Тверской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее ОСФР по Тверской области).

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на иск, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости №.

Согласно представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 9 месяцев 17 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 лет 10 месяцев 20 дней. Не подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ЗАО <данные изъяты>. Ответчиком направлен запрос о проведении проверки документов, представленных для установления и выплаты пенсий, в том числе при досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № № в ОПФР по Мурманской области. Согласно ответу, в данный период страхователем финансово-хозяйственная деятельность не велась, страховые взносы не начислялись и в Пенсионный фонд не перечислялись. Представленная ФИО1 справка, подтверждающая данный период работы в ЗАО <данные изъяты>, подписанная директором ООО <данные изъяты> ФИО б/н и даты не имеет юридической силы, так как ООО <данные изъяты> не является правопреемником ЗАО <данные изъяты>, в соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Муниципальный архив ЗАТО <адрес>» документы по личному составу ЗАО <данные изъяты> на ответственное хранение в МКУ «Муниципальный архив ЗАТО <адрес>» не поступали. Местонахождение данных документов неизвестно. Таким образом, подтвердить стаж за данный период работы в ЗАО <данные изъяты> не представляется возможным;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в войсковой части <данные изъяты>. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за данный период. Ответчиком направлен запрос в дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № № в ОПФР по Мурманской области, на который поступил ответ о невозможности скорректировать индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 лет 10 месяцев 20 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 54 лет 8 месяцев).

Также представитель ответчика ФИО4 поддержала письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ. Из письменных пояснений следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты> учтен при подсчете страхового стажа в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данный период не включен.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчика ОСФР по Тверской области предлагается отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что решение принято с нарушением норм материального права.

Обращается внимание на то, что трудовая книжка ФИО1 АТ-II №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ, сведений о том, что ЗАО <данные изъяты> располагается в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не содержит.

Для подтверждения периода работы в ЗАО <данные изъяты> ОСФР направлялся запрос в архивный отдел Администрации ЗАТО <адрес>, на который получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что документы по ЗАО <данные изъяты> на ответственное хранение в архивный отдел не поступали.

ФИО1 была представлена справка без номера и даты о работе в ЗАО <данные изъяты>, основанием выдачи справки указаны приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ. Подписана данная справка директором ООО <данные изъяты>. Также представлена справка о том, что ЗАО <данные изъяты> было ликвидировано и правопреемником является ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Основания в справке не указаны.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО <данные изъяты> не усматривается, что ООО <данные изъяты> является правопреемником ЗАО <данные изъяты>.

Документов, подтверждающих, что в учредительных документах ООО <данные изъяты> имеются положения об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ЗАО <данные изъяты>, в пенсионный орган не представлено.

По мнению апеллянта, справка о работе ФИО1 в ЗАО <данные изъяты>, выданная ООО <данные изъяты>, не может быть принята для подтверждения ее стажа работы.

Для подтверждения периода работы ФИО1 в ЗАО <данные изъяты> был направлен запрос в МКУ «Муниципальный архив ЗАТО <адрес>». В ответе на данный запрос сообщено, что документы по личному составу ЗАО <данные изъяты> на муниципальное хранение в архив <адрес> не поступали. Местонахождение документов не известно.

ОПФР по Тверской области был направлен запрос в ОПФР по Мурманской области о предоставлении информации по ЗАО <данные изъяты>. Согласно ответу ОПФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО <данные изъяты> зарегистрировано в системе Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и снято с учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией. Одновременно в ответе указывается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем финансово-хозяйственная деятельность не велась, страховые взносы не начислялись и не перечислялись.

Апеллянт полагает, что само по себе проживание в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, такое право приобретается, только если работа протекала в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

По мнению апеллянта, при принятии решения о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты> судом не принят во внимание тот факт, что ЗАО <данные изъяты> в этот период финансово-хозяйственная деятельность не велась, страховые взносы не начислялись и не перечислялись. Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО <данные изъяты> исключено из ЕГРЮЛ именно как недействующее юридическое лицо.

Апеллянт считает, что так как справки о работе ФИО1 в ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданные компетентными учреждениями, ни при обращении за назначением пенсии, ни в ходе судебных заседаний не представлены, имеются сведения о том, что указанная организация в спорный период не осуществляла хозяйственную деятельность, у суда отсутствовали основания для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, периода работы истицы в ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апеллянт не согласен с включением в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты>

Указывается, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, периоды ее работы после даты регистрации в системе ОПС засчитываются только по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из ИЛС ФИО1 период работы в войсковой части <данные изъяты> указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что ФИО1 работала в войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выписка из ИЛС не содержит.

Из сведений, представленных войсковой частью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, полученных по запросу ОПФР по Тверской области, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудилась в войсковой части <данные изъяты> которая состояла на финансовом довольствии в войсковой части <данные изъяты> и в этот период ей начислялась заработная плата.

ОПФР по Тверской области в рамках своих полномочий ДД.ММ.ГГГГ направлялся запрос в УПФР ЗАТО в <адрес> (межрайонное) о дополнении индивидуального лицевого счета ФИО1 сведениями по заработной плате и стажем, в том числе специальным стажем, в войсковой части <данные изъяты>

На данный запрос получен ответ, что в войсковой части <данные изъяты> нет штатного органа и финансово-экономической службы, отсутствует специалист (имеющий соответствующую квалификацию и образование), который может работать с корректурой индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц. Однако справка о заработной плате ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подписывается командиром войсковой части <данные изъяты> и ведущим бухгалтером филиала ФКУ <данные изъяты>, это свидетельствует о том, что имеется финансово-экономическая служба, которая может представить корректирующие сведения ФИО1

По мнению апеллянта, ОСФР по Тверской области не имеет правовых оснований для корректировки ИЛС ФИО1, так как организация, располагающая сведениями о работе и заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действующая и может откорректировать сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по Тверской области не может нести ответственность за непредставление работодателем указанных сведений.

Апеллянт считает, что ФИО1 необходимо обращаться с заявлением в войсковую часть <данные изъяты> о дополнении ее лицевого счета сведениями о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты> В случае отказа работодателя в корректировке ее лицевого счета, обжаловать именно этот отказ, а не правомерные действия пенсионного органа. Судом указанные обстоятельства не проверялись.

Истцом ФИО1 принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность принятого по делу судебного акта.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 2 статьи 32 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии отказано, в связи с тем, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 лет 10 месяцев 20 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 54 года 08 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии отказано по тем же самым основаниям, что и в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ответчиком из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28 декабря 2013 года, исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные периоды исключены в связи со следующим:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сведения о работе в районах Крайнего Севера отсутствуют;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за данный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в ЗАО <данные изъяты> в должности продавца продовольственных товаров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию по статье 31 КЗОТ Российской Федерации по уходу за ребенком.

Согласно записям в трудовой книжке истец принята в войсковую часть <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не включен.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, исходил из того, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в организации, находящейся в городе Островной Мурманской области, территория которого относится к районам Крайнего Севера, что подтверждается кроме трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже, совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Факт работы ФИО1 в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (архивной справкой, личной карточкой работника, справками войсковой части, лицевыми счетами). Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений не является основанием к отказу в зачете периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что при принятии решения о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты> судом не принят во внимание тот факт, что ЗАО <данные изъяты> в этот период финансово-хозяйственная деятельность не велась, страховые взносы не начислялись и не перечислялись, подлежат отклонению.

В силу требований части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее правила от 02 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), поэтому факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставил в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В соответствии с указанными нормами законодательства, факт неуплаты страховых взносов работодателем, непредставление работодателем сведений об осуществлении работником трудовой деятельности сам по себе не может повлечь неблагоприятных последствий для реализации истицей пенсионных прав, при наличии иных доказательств, подтверждающих осуществление ФИО1 трудовой деятельности в спорный период.

Доводы жалобы о том, что трудовая книжка ФИО1 АТ-II №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ, сведений о том, что ЗАО <данные изъяты> располагается в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не содержит, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу судебного акта.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в ЗАО <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по статье 31 КЗОТ Российской Федерации по уходу за ребенком.

Из письма Межрайонной ИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АОЗТ <данные изъяты> зарегистрировано на основании распоряжения администрации Закрытого административно-территориального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия №. На основании постановления администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в наименование внесены изменения, в связи с приведением в соответствие с Федеральным законом Российской Федерации «Об акционерных обществах» от 24 ноября 1995 года АОЗТ <данные изъяты> переименовано в ЗАО <данные изъяты>

Выпиской из ЕГРЮЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что местом нахождения юридического лица ЗАО <данные изъяты> является Мурманская область город Островной, который является Закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» вся Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Кроме того, архивной справкой МКУ <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что город Островной расположен в районе Крайнего Севера.

Учитывая, что работа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации, находящейся в городе Островной Мурманской области, территория которого относится к районам Крайнего Севера, кроме трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения данного периода работы истца в специальный льготный стаж для назначения пенсии.

Не являются основанием для отмены решения и доводы жалобы о несогласии с включением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты>

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части <данные изъяты> Минобороны, уточняющим стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО5 работала полный рабочий день в войсковой части <данные изъяты> по адресу: ЗАТО <адрес>, расположенной в районе Крайнего Севера, в должности <данные изъяты> на 1,0 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Войсковая часть <данные изъяты> в указанный период дислоцировалась в ЗАТО <адрес>, где применялся районный коэффициент: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время 1,8 (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), который относится к районам Крайнего Севера согласно перечню, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029). Работа в указанных районах дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно лицевым счетам на ФИО1 за период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты> (место дислокации <адрес>, район Крайнего Севера), которая состояла на финансовом довольствии в войсковой части <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась заработная плата, она была стабильная и с нее удерживались страховые взносы.

Из сведений, представленных войсковой частью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, полученных по запросу ОПФР по Тверской области, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудилась в войсковой части <данные изъяты>, которая состояла на финансовом довольствии в войсковой части <данные изъяты> и в этот период ей начислялась заработная плата.

Таким образом, факт того, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день в войсковой части <данные изъяты> в ЗАТО <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки утверждениям апеллянта, вывод суда о том, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений не является основанием к отказу в зачете периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, является правильным, поскольку работник не может нести ответственность за правильность предоставления работодателем сведений о специальном стаже и не может быть лишен гарантированного права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в льготных условиях в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, а также учитывая, что работодатель подтвердил факт работы истца в спорные периоды в льготных условиях, вывод суда о включении спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является правильным.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело не может являться поводом для отмены постановленного по настоящему делу решения.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда города Твери от 12 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Кубарева

К.В. Климова

Ю.Ю. Солдатова