УИД 31RS0№-40 Дело №

(2-3690/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 января 2023 г.

Свердловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Никулиной Я.В.,

при секретаре Грековой Д.Е.,

с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика ГУП «Белоблводоканал» - ФИО2, представителя третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> действуя в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со статьей 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, в котором просил обязать ГУП «Белоблводоканал» в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по капитальному ремонту ветхих участков сетей водовода в <адрес>: водовод <адрес>, диаметром – 2Д-100, протяженностью 0,03 км, водовод <адрес>, диаметром – 2Д-150, протяженностью 0,005 км, водовод <адрес>А, диаметром – 40, протяженностью 0,034 км, дворовые вводы водопровода по <адрес>, диаметром – 100, протяженностью 0,5 км.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, по результатам которой установлено, что органом местного самоуправления и организаций коммунального хозяйства допускаются нарушения требований законодательства в сфере содержания сетей системы водоснабжения.

Так, по информации предоставленной ГУП «Белоблводоканал» ДД.ММ.ГГГГ за № водовод по <адрес>, диаметром – 2Д-100, протяженностью 0,03 км, водовод <адрес>, диаметром – 2Д-150, протяженностью 0,005 км, водовод <адрес>А, диаметром – 40, протяженностью 0,034 км, дворовые вводы водопровода по <адрес>, диаметром – 100, протяженностью 0,5 км имеют 100 % износ, также по данным объектам сети водоснабжения поступали обращения об аварийных ситуациях.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, предъявленные к ГУП «Белоблводоканал», просила удовлетворить.

Представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГУП «Белоблводоканал» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просил отказать, указал на то, что в обязанности ГУП «Белоблводоканал» входит осуществление и проведение как текущего, так и капитального ремонта систем водоснабжения, что в свою очередь они и выполняют. Указанный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ 100% износ относится к балансовому/бухгалтерскому износу, а не к фактическому. Выполнение ремонтных работ зависит от наличия таковой необходимости и денежных средств. Оснований для возложения на ГУП «Белоблводоканал» обязанности по проведению капитального ремонта нет.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не просила. Письменных возражений не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Уставом ГУП «Белоблводоканал» создано в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 03.09.2019 № 470-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий Белгородской области». Собственником имущества предприятия является Белгородская область.

Учредителем предприятия от имени Белгородской области выступает министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области. Предприятие находится в ведомственном подчинении отраслевого органа - министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

ГУП «Белоблводоканал» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Имущество ГУП «Белоблводоканал» находится в государственной собственности <адрес>, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

На основании Распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 25.07.2014 № 214-р в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 14.04.2009 № 125-пп «О полномочиях органов исполнительной власти, государственных органов области по осуществлению прав собственника имущества областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения», в связи с обращением ГУП Белгородской области «Белгородский водоканал» (от 14.07.2014 № 2156), с учетом согласования департамента экономического развития области (от 25.06.2014 № 7-61/2495) за ГУП Белгородской области «Белгородский водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, относящееся к имуществу казны Белгородской области, в том числе водовод <адрес>, диаметром – 2Д-100, протяженностью 0,03 км, водовод <адрес>, диаметром – 2Д-150, протяженностью 0,005 км, водовод <адрес>А, диаметром – 40, протяженностью 0,034 км, дворовые вводы водопровода по <адрес>, диаметром – 100, протяженностью 0,5 км.

В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Согласно положениям статьи 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Переданное унитарному предприятию имущество отражается на самостоятельном балансе унитарного предприятия, которое, как самостоятельная коммерческая организация (статья 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статья 50 ГК РФ), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 1 статьи 49 ГК РФ и пункту 1 статьи 3, статьям 8, 9 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно Уставу целями создания и предметом деятельности ГУП «Белоблводоканал» являются решение социальных задач в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки стоков на территории <адрес>, получение прибыли и обеспечение производственного и социального развития предприятия. Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: строительство зданий и сооружений; производство общестроительных работ; производство изоляционных работ; производство санитарно-технических работ; производство прочих отделочных и завершающих работ; оказание услуг в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества и т.д. (пункты 2.1-2.2 Устава). Для выполнение указанных целей предприятие имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168.

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что спорные участки сетей водоснабжения изготовлены как из чугуна, так и из стали и введены в эксплуатацию в 1958, 1963 и 1978 г.г.

Согласно приведенному выше письму ГУП «Белоблводоканал» степень износа указанных сетей водоснабжения достигла 100 %.

Доказательств об иной степени износа спорных участков сетей водоснабжения ответчиком не представлено и материалы дела не содержат, также как и не представлено доказательств, проведения на данных участках водоводов текущего либо капитального ремонта, в том числе и с момента их передачи в хозяйственное ведение ГУП «Белоблводоканал».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что участки сетей - водовод <адрес>, диаметром – 2Д-100, протяженностью 0,03 км, водовод <адрес>, диаметром – 2Д-150, протяженностью 0,005 км, водовод <адрес>А, диаметром – 40, протяженностью 0,034 км, дворовые вводы водопровода по <адрес>, диаметром – 100, протяженностью 0,5 км

с учетом года введения водоводов в эксплуатацию, срока их службы и наличия информации о степени их износа – 100 % подлежат капитальному ремонту.

Доводы стороны ответчика о том, что в тарифы указанные расходы, не входят, сами по себе не могут служить основанием к отказу в иске.

Постановлением <адрес> от 29.08.2022 № 510-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидий ГУП «Белоблводоканал» на возмещение затрат, связанных с производственной деятельностью» определен порядок предоставления субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат, связанных с производственной деятельностью. Целью предоставления указанных субсидий является частичное возмещение затрат ГУП «Белоблводоканал», связанных с производственной деятельностью, а именно эксплуатационных расходов, фактически понесенных организацией, но не учтенных в утвержденных тарифах на услуги водоснабжения и/или водоотведения.

Таким образом, деятельность по проведению указанных работ осуществляется ГУП «Белоблводоканал», а согласование стоимости проведения работ по ремонту, и т.д. осуществляется учредителем предприятия, отраслевым органом на основании заявлений ГУП «Белоблводоканал». Соответственно, обязанность по выполнению мероприятий по проведению капитального ремонта участков сетей водоводов по <адрес>, диаметром – 2Д-100, протяженностью 0,03 км, водовод <адрес>, диаметром – 2Д-150, протяженностью 0,005 км, водовод <адрес>А, диаметром – 40, протяженностью 0,034 км, дворовые вводы водопровода по <адрес>, диаметром – 100, протяженностью 0,5 км подлежит возложению на ГУП «Белоблводоканал».

Ответчик в соответствии со статьей 434 ГПК РФ не лишен возможности при наличии соответствующих обстоятельств ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> (ИНН №, ОГРН №) к ГУП «Белоблводоканал» (ИНН №) о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ГУП «Белоблводоканал» в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по капитальному ремонту ветхих участков сетей водовода в <адрес>: водовод <адрес>, диаметром – 2Д-100, протяженностью 0,03 км, водовод <адрес>, диаметром – 2Д-150, протяженностью 0,005 км, водовод <адрес>А, диаметром – 40, протяженностью 0,034 км, дворовые вводы водопровода по <адрес>, диаметром – 100, протяженностью 0,5 км.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья - подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение26.01.2023