РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой С.В.,

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело № 2-2224/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по реализации меховых изделий без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками незаконной, о запрете деятельности индивидуальному предпринимателю по реализации меховых изделий без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по реализации меховых изделий без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками незаконной, о запрете деятельности индивидуальному предпринимателю по реализации меховых изделий без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований указал, что в адрес Управления поступило письменное обращение потребителя, содержащее данные, указывающие на нарушение норм Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876.

С целью проверки доводов, изложенных в обращении, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тульской области проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в бутике № расположенного по адресу: В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше адресу индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено хранение с целью реализации (размещение в торговом зале и предполагались к продажи меховые изделия в количестве 3 штук на сумму 165 000 руб. (без учета скидок), а именно шуба мутон+норка капюшон 46, крашеный мех, цвет темный, производство Россия т.м. Меховой дом Альянс Фур в количестве 1 шт. по цене ., маркированная красного цвета; шуба женская нутрия+песец капюшон 48, крашеный мех, цвет темный, производство Россия, т.м. , модель 1613002 в количестве 1 шт. по цене ., маркированная красного цвета; шуба женская+норка воротник 56, крашеный мех цвет тонированный енот производство Россия, т.м. Эталон, изготовитель , в количестве 1 штука по цене ., маркированная красного цвета, тогда как в соответствии с п.п. 10 Характеристик контрольного (идентификационного) знака, порядка его нанесения и требования к составу и структуре информации, содержащейся на контрольных (идентификационных) знака, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2018 г. № 70 «Об утверждении отдельных документов по маркировке товаров товарной позиции «Предметы одежды», принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха, товары произведенные на территории Российской Федерации обозначаются зеленым цветом фона контрольного (идентификационного) знака, так же ст. 9 ТР ТС «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876 на вышеуказанных трех изделиях отсутствует информация о дате изготовления.

По итогам проверки в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Центрального судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч 2 ст. 15.12 КоАП РФ

Обращая внимание, что проведенной проверкой установлен факт реализации продукции без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации меховых изделий без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» по адресу: незаконной. В связи с опасностью причинения имущественного вреда гражданам в будущем запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по реализации меховых изделий без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» по адресу: .

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание по доверенности ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 по ордеру и по доверенности – адвокат Сазонов В.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что в настоящее время индивидуальный предприниматель ФИО1 не осуществляет продажу меховых изделий, арендует помещение для хранения товара. Согласно сведениям из личного кабинета индивидуального предпринимателя на сайте налогового органа, кассовые операции не проводятся, товар не реализуется. Отметил, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности за реализацию тех же меховых изделий, которые указаны в исковом заявлении. Полагал, что повторное привлечение ФИО1 за аналогичные факты законом не допустимы. Обратил внимание, что меховые изделия у ФИО1 были арестованы таможенной службой, которой в настоящее время также проводится проверка. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснение представителя ответчика – адвоката Сазонова В.Ю., исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2,3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначения; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно ч. 5 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876, обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать дополнительную информация, в частности, для одежды и изделий из меха информацию: о виде меха и виде его обработки (крашенный или не крашенный), символах по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости); для шкурок меховых дополнительную информацию: о виде меха, виде обработки, сорте, марке, площади или размере.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства-члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование о стране, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес должен быть указан с использованием букв латинского алфавита.

Статьей 3 Соглашения о реализации в 2015 - 2016 г.г. пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», заключенного в г. Гродно 08.09.2015 г. и вступившего в силу 12.08.2016 г. (утратило силу с даты вступления в силу Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС от 02.02.2018 г., вступившего в силу 29.03.2019 г.), предусмотрено утверждение Советом Евразийской экономической комиссии перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками. С даты вступления в силу решения о его утверждении и (или) изменении запрещается продажа на территориях государств - членов Евразийского экономического союза юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в соответствующий перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка.

С целью обеспечения законного оборота товаров в рамках Евразийского экономического союза, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, членами Евразийского экономического союза утверждено Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 02.02.2018 г. (вступило в силу 29.03.2019 г.).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. N70 утвержден Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, в который включены предметы одежды из меха.

В соответствии с Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 02.02.2018 г., Советом Евразийской экономической комиссии принято решение № 86 от 02.12.2015 г. «Об утверждении отдельных документов в целях маркировки товаров товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха».

В соответствии с подп. «д» п. 1 ст. 5 указанного выше Соглашения, утвержден следующий минимальный состав сведений о маркированном товаре, содержащихся в информационной системе маркировки товаров, доступ к которым предоставляется потребителям и иным заинтересованным лицам (юридическим и физическим лицам):

а) наименование товара; б) разновидность товара (вид меха, цвет, размер, модель); в) бренд; г) изображение товара (при наличии); д) идентификатор контрольного (идентификационного) знака; е) страна происхождения товара; ж) информация о производителе товара (наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, GLN (при наличии)).

Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 г. № 787 утверждены Правила реализации пилотного проекта по ведению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».

В силу п. 3 Правил реализации пилотного проекта «маркированные контрольными (идентификационными) знаками товары» - товары, маркированные пригодными контрольными (идентификационными) знаками, достоверные сведения о которых (включая описание указанных товаров) представлены в информационный ресурс маркировки в соответствии с настоящими Правилами. Описание товара-перечень характеристик товара, указанных в п.п. 1 и 2 приложения № 3, размещенных (сформированных) участниками оборота товаров в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранение достоверных данных о товарах соответствующей товарной номенклатурой.

В силу пункта 9 (1) указанных выше Правил заявления об изготовлении и о выдаче контрольных (идентификационных) знаков, предназначенных для маркировки остатков товаров, находящихся на учете участника оборота товаров по состоянию на дату вступления в силу Соглашения, размещаются в информационном ресурсе маркировки в течение 60 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения.

Пунктом 18 Правил установлено, что участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки.

Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено.

Таким образом, реализация меховых изделий без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе о дате изготовления, наименования страны-изготовителя, изготовителя (уполномоченной организации, продавца) и его юридического адреса, наименования сырья, виде меха, в случае, если нанесение такой информации обязательны, не допускается.

Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения права.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2022 г., в связи с осуществлением индивидуальным предпринимателем ФИО1 предпринимательской деятельности в бутике № «», расположенного по адресу: по продаже изделий из меха без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и нанесение информации обязательны.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в ходе проверки обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.00 мин. в бутике № «», расположенном по адресу: . ИП ФИО1 допустил хранение с целью реализации (размещение в торговом зале и предполагались к продажи меховые изделия в количестве 3 штук на сумму 165 00 руб. (без учета скидок), а именно шуба мутон+норка капюшон 46, крашеный мех, цвет темный, производство Россия т.м. Меховой дом Альянс Фур в количестве 1 шт. по цене маркированная красного цвета; шуба женская нутрия+песец капюшон 48, крашеный мех, цвет темный, производство Россия, т.м. Fur Natural, модель 1613002 в количестве 1 шт. по цене ., маркированная красного цвета; шуба женская+норка воротник 56, крашеный мех цвет тонированный енот производство Россия, т.м. Эталон, изготовитель , в количестве 1 штука по цене ., маркированная красного цвета, тогда как в соответствии с п.п. 10 Характеристик контрольного) идентификационного) знака, порядка его нанесения и требования к составу и структуре информации, содержащейся на контрольных (идентификационных) знака, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2018 г. № 70 «Об утверждении отдельных документов по маркировке товаров товарной позиции «Предметы одежды», принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха, товары произведенные на территории Российской Федерации обозначаются зеленым цветом фона контрольного (идентификационного) знака, так же ст. 9 ТР ТС «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876 на вышеуказанных трех изделиях отсутствует информация о дате изготовления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Центрального судебного района г. Тулы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту реализации ответчиком изделий из меха согласно перечню, указанному в протоколе об административном правонарушении, акте проверки, без информации о реализуемом товаре, ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, обстоятельства совершенного им правонарушения исследовались судом. Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом изучены материалы проверки, представленные Тульской таможней Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы. Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза начальником Тульской таможни принято решение о проведении выездной таможенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: , бутик №. При проведении осмотра сотрудниками таможни были обнаружены предложенные к продаже шубы женские из натурального меха норки различных моделей, в количестве 61 штуки, таможенное декларирование которых не подтверждено. Предварительно рассчитанный таможенным органом экономический ущерб, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составил руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, при осуществлении деятельности в бутике №, магазин «», по адресу: , при реализации меховых изделий, не были предприняты меры, направленные на обеспечение граждан необходимой и достоверной информацией о товаре, предусмотренные действующим законодательством, что недопустимо.

Доводы представителя ответчика – адвоката Сазонова В.Ю. о том, что в настоящее время индивидуальный предприниматель ФИО1 не ведет деятельность в бутике №, магазин «», по адресу: , а арендует данное помещение, используя под склад, с учетом положений ст. 1065 ГК РФ и существа заявленных требований, по мнению суда, не могут послужить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае заявленное требование направлено на пресечение незаконной деятельности по реализации меховых изделий без маркировки, предусмотренной законом, создающей угрозу нарушения права неопределенного круга лиц и опасность причинения им вреда в будущем.

Сведений о том, что ФИО1 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, в материалы дела не представлено.

Несостоятельными суд считает и доводы представителя ответчика о том, что поскольку постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 уже понес административную ответственность по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, исковые требования являются необоснованными. Само по себе привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности за то или иное нарушение, зависит от того, действовал ли он при исполнении возложенных на него обязанностей разумно и добросовестно, то есть проявил ли заботливость и осмотрительность и принял ли все необходимые меры для осуществления законной предпринимательской деятельности. В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Как уже указывалось, заявленное Управлением Роспотребнадзора по Тульской области исковое требование направлено на пресечение незаконной деятельности, создающей угрозу нарушения права неопределенного круга лиц и опасность причинения им вреда в будущем, поэтому факт привлечения к административной ответственности за допущенное индивидуальным предпринимателем правонарушение, не может являться обстоятельством, исключающим удовлетворение поставленных на разрешение перед судом исковых требований.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области о признании деятельности по реализации меховых изделий без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками незаконной, о запрете деятельности индивидуального предпринимателя по реализации меховых изделий без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, создающей опасность причинения вреда в будущем, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области, в силу положений ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. и пп.13 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска о защите прав потребителя, с учетом того, что исковые требования признаны судом подлежащими удовлетворению, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области – удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации меховых изделий без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» по адресу: - незаконной.

В связи с опасностью причинения имущественного вреда граждан в будущем, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по реализации меховых изделий без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» по адресу: .

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -