РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Петропавловск-Камчатский 23 мая 2025 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» предъявило в суде иск к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки.
В обоснование требований указало на то, что ответчику с 1 апреля 2016 года была назначена региональная социальная доплата к пенсии как неработающему пенсионеру бессрочно. Согласно представленным документам ответчик в периоды с июля по август 2017 года, с ноября 2019 года по январь 2020 года, с марта по сентябрь 2020 года, а также с 20 сентября 2023 года осуществлял трудовую деятельность, в период которой подлежал обязательному пенсионному страхованию. В связи с несвоевременным поступлением данных сведений за периоды с 1 по 31 августа 2017 года, с 1 декабря 2019 года по 31 января 2020 года, с 1 апреля по 30 сентября 2020 года, с 1 по 31 октября 2023 года ответчику были излишне выплачены денежные средства, которые в добровольном порядке он не вернул. На основании изложенного, просило взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде излишне выплаченных сумм социальной поддержки за указанные периоды в сумме 77 778 рублей 77 копеек, а также компенсировать за счет него судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 2 533 рублей.
В судебное заседание КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве заявил о пропуске истцом срока исковой давности. В предыдущем судебном заседании указал на то, что при обращении к ответчику за назначением доплата к пенсии как неработающему пенсионеру ему не были разъяснены последствия и необходимость извещения истца о своем трудоустройстве. Выдан типовой бланк заявления, где он просто поставил подпись.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Как установлено п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 12.1 данного Федерального закона, общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч. 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная данной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. 2.21 постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 года № 500-П «Об утверждении Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае», пенсионеры обязаны безотлагательно извещать КГКУ «Центр выплат» и его филиалы о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение (продление) ее выплаты, в том числе об изменении места жительства (места пребывания), в течение 5 рабочих дней со дня наступления соответствующих обстоятельств.
Пунктом 2.16 указанного Порядка предусмотрено, что основанием для прекращения предоставления региональной социальной доплаты к пенсии является трудоустройство, в период которого пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Излишне выплаченные суммы региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам вследствие представления ими документов с недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения региональной социальной доплаты к пенсии или на исчисление ее размеров, возмещаются этими пенсионерами добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке (п. 2.20 Правил).
Аналогичные положения содержатся в ныне действующем приказе Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 30 марта 2022 года № 247-п «Об утверждении Порядка осуществления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае».
Пунктом 4 Устава КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» установлено, что учреждение является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, созданным в организационно-правовой форме: государственного казенного учреждения Камчатского края.
Учредителем и собственником имущества учреждения является Камчатский край в лице Министерства социального благополучия и семейной политика Камчатского края (п. 5 Устава).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании заявлений ФИО1 решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» от 29 марта 2016 года ему назначена региональная социальная доплата к пенсии с 1 апреля 2016 года бессрочно, как неработающему пенсионеру, решением учреждения от 1 июня 2017 года ее выплата продлена (л.д. 11, 13, 15, 17).
В рамках межведомственного обмена информацией 17 августа 2020 года из отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» поступили сведения об осуществлении ответчиком трудовой деятельности в период с июля по август 2017 года, с ноября 2019 года по январь 2020 года, с апреля по июнь 2020 года (л.д. 20, 22, 23).
17 сентября 2020 года аналогичные сведения поступили в адрес учреждения за период работы с июня по август 2020 года, 3 ноября 2020 года – сведения о работе в сентябре 2020 года (л.д. 24, 26).
В связи с поступлением указанных сведений, решением от 7 октября 2020 года ответчику приостановлена выплата региональной социальной доплаты к пенсии с 1 октября 2020 года (л.д. 27, 28).
5 ноября 2020 года КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» вынесло решение о прекращении выплаты ФИО1 региональной социальной доплаты к пенсии с 1 апреля 2020 года (выплата денежных средств по данной доплате произведена по 30 сентября 2020 года) (л.д. 29).
5 ноября 2020 года учреждение вынесено решение о возмещении ФИО1 излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за периоды с 1 по 31 августа 2017 года, с 1 декабря 2019 года по 31 января 2020 года, с 1 апреля по 30 сентября 2020 года в сумме 67 035 рублей 56 копеек, о чем уведомило его (л.д. 30, 32-33).
На основании решения КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» от 18 марта 2023 года ему повторно установлена региональная социальная доплата к пенсии с 18 февраля 2023 года как неработающему пенсионеру бессрочно, выплата которой соответствующим решением от 1 ноября 2023 года была приостановлена в связи с поступлением 26 октября 2023 года сведений об осуществлении им трудовой деятельности (л.д. 36, 37-38, 39).
2 ноября 2023 года истцом вынесено решение о возмещении ФИО1 излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за период с 1 по 31 октября 2023 года в сумме 10 743 рублей 21 копейки, о чем он был уведомлен (л.д. 40, 42).
30 декабря 2020 года, 23 января 2024 года КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» вынесены решения о взыскании с ответчика излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за периоды с 1 по 31 августа 2017 года, с 1 декабря 2019 года по 31 января 2020 года, с 1 апреля по 30 сентября 2020 года в сумме 67 035 рублей 56 копеек и с 1 по 31 октября 2023 года в размере 10 743 рублей 21 копейки (л.д. 43-44).
Согласно представленному расчету задолженности, ответчику излишне выплачены денежные средства за периоды с 1 по 31 августа 2017 года, с 1 декабря 2019 года по 31 января 2020 года, с 1 апреля по 30 сентября 2020 года, с 1 по 31 октября 2023 года в сумме 77 778 рублей 77 копеек (л.д. 10).
В ходе судебного разбирательства ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, установленного для обращения в суд с данным иском.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Учитывая, что о необоснованном начислении и выплате ответчику меры социальной поддержки за август 2017 года и за периоды с 1 декабря 2019 года по 31 января 2020 года, с 1 апреля по 30 июня 2020 года истцу достоверно было известно с момента получения от компетентного органа сведений о трудовой деятельности пенсионера 17 августа 2020 года, а за период с 1 июля по 31 августа 2020 года – 17 сентября 2020 года, за сентябрь 2020 года – 3 ноября 2020 года, при условии обращения истца с данным иском в суд 24 июня 2024 года, срок исковой давности в части указанных периодов переплаты меры социальной поддержки следует признать пропущенным.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу ст. 205 ГК РФ, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Соответствующего ходатайство от истца в суд не поступило. При этом, учитывая, что истцом является юридическое лицо и по делу установлен факт пропуска им срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями в указанной части, данный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Пропуск срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части.
Как следует из материалов дела, о необоснованном начислении и выплате ответчику спорной доплаты к пенсии за октябрь 2023 года истцу стало известно с момента получения от пенсионного органа сведений о трудовой деятельности ответчика 26 октября 2023 года, то есть в пределах срока исковой давности (л.д. 37-38).
Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего данные выплаты, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Исходя из презумпции добросовестности гражданина при разрешении спора, в отсутствии доказательств совершения ответчиком каких-либо действий по сокрытию сведений о трудоустройстве, а также доказательств, с достоверностью подтверждающих разъяснение ответчику о необходимости извещения истца о своем трудоустройстве и последствиях, которые могут наступить для заявителя в случае не уведомления о наступлении данных обстоятельств, учитывая, что выплата заявленных ко взысканию денежных средств не является счетной ошибкой, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части периода, заявленного в пределах срока исковой давности.
Поскольку заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу с ответчика судебных расходов на оплату государственной пошлины у суда не имеется.
Согласно ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
В соответствии с ч. 1 ст. 444 ГПК РФ суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда.
Как следует из материалов дела, заочным решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 4 сентября 2024 года по гражданскому делу № 2-5320/2024 с ФИО1 в пользу КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» взыскано неосновательное обогащение в виде излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки в сумме 77 778 рублей 77 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 533 рублей.
В рамках принудительного исполнения данного судебного постановления с ответчика в пользу истца удержано в общей сумме 26 808 рублей 65 копеек, которые в силу вышеуказанной нормы процессуального закона подлежат возвращению ответчику с учетом принимаемого после нового рассмотрения дела решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 105-110).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки за периоды с 1 по 31 августа 2017 года, с 1 декабря 2019 года по 31 января 2020 года, с 1 апреля по 30 сентября 2020 года, с 1 по 31 октября 2023 года отказать.
Произвести поворот исполнения заочного решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 4 сентября 2024 года по гражданскому делу № 2-5320/2024 путем взыскания с КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № суммы в размере 26 808 рублей 65 копеек.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда подпись
Копия верна
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда Е.А. Денщик
Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 6 июня 2025 года.