Постановление по делу № 5-815/2023 от 04.07.2023

УИД 55RS0002-01-2023-003420-13

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-815/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чукреевой Елены Николаевны (<...>), при секретаре Мустаханове, А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиофиксации дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <данные изъяты>, урож: <адрес>, адрес проживания: <адрес>, не имеющего н/с иждивенцев и инвалидности, официально не трудоустроенного, русским языком свободно не владеющего, нуждающегося в переводчике,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. по адресу: <...> был установлен иностранный гражданин – гражданин <данные изъяты> ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, пребывающий на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО2 ФИО5 (с участием переводчика ФИО3) вину признал, нарушение не оспаривал, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил, пояснив, что приехал в Российскую Федерацию для работы по найму последний раз ДД.ММ.ГГГГ, после этой даты не выезжал. Осуществил постановку на миграционный учет на срок по ДД.ММ.ГГГГ, после этого ДД.ММ.ГГГГ оформил патент на работу, вносил авансовые платежи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, какое-то время не мог найти работу, не было денежных средств для внесения оплаты, сейчас трудоустраивается, с помощью родного брата смог оплатить патент ДД.ММ.ГГГГ. В России проживает и ведет совместное хозяйство с родным братом, гражданином Р. Узбекистан, который также работает по патенту, нарушений законодательства о миграционном учете не допускает. Ранее к ответственности привлекался в 2017 году по причине осуществления трудовой деятельности без официального трудоустройства, после этого оформлял патенты, регулярно их оплачивал, закон соблюдал, от правоохранительных органов не скрывался, явился по вызову для составления протокола. Просил не назначать ему наказание, связанное с выдворением, выразил готовность оплатить штраф, не допускать нарушение законодательства в дальнейшем, оплачивать патент заблаговременно, в содеянном раскаялся, если суд не применит к нему наказание в виде выдворения, намерен в ближайшее время привести документы в порядок для законного пребывания на территории России.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Сообщил, что в действиях ФИО2 ФИО5 признаков уголовно наказуемого деяния не установлено, в розыске он не значится, к уголовной ответственности не привлекался, имеются сведения о привлечении к административной ответственности на основании вступившего в силу постановления в 2017 году. Пояснил, что в отношении ФИО2у. было установлено нарушение требований миграционного законодательства, у него была возможность до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 90-дневного срока со дня въезда выехать с территории Российской Федерации. В связи с нарушением он был вызван на ул. Лермонтова, д. 179А, и ДД.ММ.ГГГГ самостятельно явился для составления протокола.

Выслушав участников разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Одним из оснований продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ является выдача иностранному гражданину патента, продление срока действия патента или переоформление патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента регламентированы в ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В ч. 5 указанной статьи предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 ФИО5 в нарушении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО2 ФИО5 по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапорт должностного лица;

- справки о том, что на ДД.ММ.ГГГГ сведений о действующем РВП, ВНЖ либо о наличии гражданства РФ у ФИО2 ФИО5 не получено;

- справки от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при осуществлени проверки по АСАО сервису получения статданных по государственным услугам в отношении ФИО2 ФИО5 на предмет наличия трудовых соглашений (трудовых договоров), разрешения на осуществление трудовой деятельности установлено наличие у него патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, а также сведений о его оплате на общий срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из базы Федеральной миграционной службы о патентах и их оплате в отношении ФИО16

- требованием о предоставлении сведений о привлечении к административной, уголовной ответственности, об объявлении в федеральный розыск;

- распечаткой сведений из ЕИР РМУ в отношении ФИО15 из которых следует, что он посещает РФ с 2017 г. с целью работа по найму, оформляет патенты. Последний въезд датирован ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена постановка на миграционный учет по месту пребывания на срок по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оформлен патент со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ, представлены уведомления о деятельности;

- копиями квитанций об оплате ФИО14. патента от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (оригиналы суд обозрел в судебном заседании);

- копией паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии.

Исходя из представленных документов, указанных выше положений законодательства, авансовые платежи подлежали уплате в срок до 25 числа каждого месяца. В связи с нарушением ФИО13 срока уплаты авансовых платежей срок действия патента прекратился ДД.ММ.ГГГГ. Внесение оплаты за пределами указанного срока не яляется обстоятельством, которое однозначно продляет срок действия патента, однако оценивается судом как обстоятельство, свидетельствующее о деятельном раскаянии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, 90-дневный срок действия регистрации ФИО12. по месту пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с тем, что с указанной даты он находится на территории РФ незаконно.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо – иностранного гражданина ФИО11., нарушившего режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО10 является гражданином Р. Узбекистан, на территории РФ проживает с родным братом, гражданином <данные изъяты> близких родственников, являющихся гражданами РФ, у него не имеется.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Материалы дела не содержат сведений о том, что неприменение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО7. угрожает интересам национальной безопасности Российской Федерации и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны. При назначении наказания суд учитывает установленные в судебном заседании обстоятельства, непродолжительный период нарушения требований миграционного законодательства, составивший на момент составления данного протокола об административном правонарушении 2 календарных дня, добровольное внесение платежа, свидельствующее о намерении устранить выявленное нарушение, а также то обстоятельство, что с даты первого оформления патента ДД.ММ.ГГГГ нарушений законодательства ФИО9 не допускал, обязанность по оплате патента исполнял своевременно (иного материалы дела не содержат).

Исходя из изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО8 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 ФИО5, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел по г. Омску), ИНН/КПП <***>/550701001, р/счет <***>, БИК 015209001 в Отделении Омск Банка России/УФК по Омской области г. Омск, КБК: 188 1 16 011 81 01 9000 140; ОКТМО 52701000, ОП № 9 по г. Омску, номер казначейского счета 03100643000000015200, УИН 18880455233809016877.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.Н. Чукреева

<данные изъяты>