Гр.дело № 2-497/2023
39RS0011-01-2023-000198-96
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 мая 2023 года г. Зеленоградск
Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,
при секретаре Пинковской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску ФИО1 к ТУ Росимущества в Калининградской области о восстановлении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признания права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Калининградской области о восстановлении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признания права собственности.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением Главы администрации Рыбачьего поселкового совета Зеленоградского района № 8 от 18.03.1994 ей был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок с КН №, площадью 600 кв.м, для строительства одноквартирного жилого дома, в <адрес>. Об этом ей также выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. 13.09.2007 на основании указанного свидетельства на ней было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. 14.09.2007 она по договору купли-продажи продала указанный земельный участок ФИО2
Решением Зеленоградского районного суда от 20.12.2020, вступившим в законную силу, право собственности ФИО2, на указанный земельный участок признано отсутствующим, поскольку данный участок был ограниченным в обороте, следовательно, регистрация Управлением Росреестра по Калининградской области права пожизненного наследуемого владения на Земельный участок на право собственности не была основана на законе, и поскольку ФИО1 не являлась законным собственником Земельного участка была не вправе его отчуждать в собственность ФИО2
Решением Зеленоградского районного суда от 16.11.2022, вступившим в законную силу, договор купли-продажи земельного участка с КН №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 признан недействительной сделкой. Применены последствия недействительности указанной сделки: с ФИО1 в пользу ФИО2 взыскано 1125000 рублей.
На обращение в ТУ Росимущества в Калининградской области о предоставлении данного земельного участка в аренду, 16.01.2023 ей в этом было отказано, указано, что из судебных актов не следует, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с КН № было восстановлено. Заявление о регистрации права собственности на указанный земельный участок оставлено Управлением Росреестра без рассмотрения, поскольку ранее ее право уже было зарегистрировано.
Ссылаясь на положения ст.ст. 15, 25, 39.1 ЗК РФ, Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации недвижимости", просила восстановить право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок с КН №, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием - для строительства одноквартирного жилого дома, расположенным по адресу: <адрес> и признать за ФИО1 право собственности на указанный земельный участок. Взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 8382 рубля.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представители ответчиков ТУ Росимущества в Калининградской области, Росимущества в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. От представителя ТУ Росимущества в Калининградской области поступил отзыв на иск, в котором он в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», представить которой в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО2, представитель третьего лица Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Решением Зеленоградского районного суда 25.12.2020 по гражданскому делу № 2-1094/2020 по гражданскому делу по иску ТУ Росимущества в Калининградской области к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главой Рыбачьей поселковой администрации ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка, площадью 0,06 га в <адрес> под строительство одноквартирного жилого дома.
Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.
07.07.2007 на основании указанного свидетельства ФИО1 обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области, с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с КН №, и такое право было зарегистрировано 13.09.2007.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка с КН №, переход права был зарегистрирован в ЕГРН 25.09.2007.
Вместе с тем, земельный участок с КН № расположен в границах Национального парка «Куршская коса», созданном в 1987 году, право собственности на который, зарегистрировано за Российской Федерацией в 2006 году. Следовательно, регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с КН № в 2007 году, который при этом был ей предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, закону не соответствовала, поскольку ограничение оборотоспособности земельных участков национальных парков было законодательно закреплено в связи с принятием в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку ФИО1 не являлась законным собственником земельного участка с КН №, она не вправе была его и отчуждать в собственность ФИО2
По указанным основаниям решением Зеленоградского районного суда от 20.12.2020 исковые требования ТУ Росимущества в Калининградской области были удовлетворены и право собственности ФИО2 на земельный участок с КН №, площадью 600 кв.м, с разрешенным использованием – для строительства одноквартирного жилого дома, расположенный в <адрес> признано отсутствующим.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 30.03.2021 указанное решение суда было оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2021 указанные судебные акты также оставлены без изменения.
Решением Зеленоградского районного суда от 16.11.2022 по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности, на основании ст.ст. 167, 168 ГК РФ, договор купли-продажи земельного участка с КН №, площадью 600 кв.м, расположенного в <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 признан недействительной сделкой. Применены последствия недействительности указанной сделки: с ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы 1125000 рублей и расходы по уплате госпошлины в размере 13825 рублей. Решение вступило в законную силу 24.12.2022.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2).
Согласно ч.2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п.1 ч.4 ст. 27 ЗК РФ (в ред. от 30.12.2020 N 505-ФЗ) из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Согласно ч.1 ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий. (ч.2 ст.95 ЗК РФ (в ред. от 30.12.2020 N 505-ФЗ)
В соответствии с ч.6 ст. 95 ЗК РФ (в ред. от 30.12.2020 N 505-ФЗ), земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников не подлежат приватизации. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.
В силу п. «б» ч.2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к одной из категорий особо охраняемых природных территорий. При этом национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. (ч.5)
Согласно ч.ч1, 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (в ред. от 30.12.2020 N 505-ФЗ) "Об особо охраняемых природных территориях", населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (в ред. от 30.12.2020 N 505-ФЗ) "Об особо охраняемых природных территориях", Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков. В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.
Согласно ст.6 Федерального закона от 30.12.2020 N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", указанные выше положения статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статей 27 и 95 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Национальный парк "Куршская коса" учрежден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 ноября 1987 г. N 423 "О создании государственного природного национального парка "Куршская коса" в Калининградской области" (СП РСФСР, 1987, N 22, ст. 139).
Согласно п. 4 ст. 12 Положения о национальном парке "Куршская коса", утвержденного Приказом Минприроды России от 09.08.2022 N 516, на территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделяются функциональные зоны, в том числе, зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу ч. 9.1 ст.3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с ч.2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре.
По смыслу приведенных судебных актов и положений закона, ФИО1 была не вправе регистрировать право собственности на земельный участок с КН № на основании выданного ей Главой Рыбачьей поселковой администрации свидетельства о предоставлении на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на тот момент законодательство не предусматривало возможность нахождения в частной собственности земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории.
Вместе с тем, в связи с изменениями, внесенными в земельное законодательство Федеральным законом от 30.12.2020 N 505-ФЗ, в границах национальных парков допускается наличие земельных участков в частной собственности, в случаях, когда сведения о границах населенных пунктов, в которых расположены данные земельные участки, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно сообщению ППК «Роскадастр», в ЕГРН 05.08.2021 внесены сведения о границах поселка <адрес> на основании Постановления Правительства Калининградской области от 31.03.2021 № 166 «О внесении изменений в генеральный план МО «Зеленоградский городской округ».
Таким образом, земельный участок, расположенный в <адрес>, хоть и находится на территории Национального парка «Куршская коса», но с 05.08.2021 может быть предоставлен в частную собственность.
Постановление Главы администрации Рыбачьего поселкового совета Зеленоградского района № 8 от 18.03.1994, которым спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения, указанными выше судебными актами не признавалось незаконным или не действительным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что возникшее у ФИО1 на основании указанного постановления право пожизненного наследуемого владения земельным участком с КН № не прекращено и является действующим. Поскольку данный вид права земельным законодательством в настоящее время не предусмотрен, за ФИО1 подлежит признанию право собственности на указанный земельный участок и заявленные ею требования в этой части подлежат удовлетворению. Требование о восстановлении права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок излишне заявлено, не направлено на восстановление прав истицы и не подлежат удовлетворению.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы истицы по уплате госпошлины не подлежат взысканию с ответчиков, поскольку удовлетворение заявленных ею требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания ее прав ответчиками.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право собственности на земельный участок с КН №, площадью 600 кв.м, местоположения установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, из земель населенных пунктов, для строительства одноквартирного жилого дома.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 01 июня 2023 года.
Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 года.
Судья Е.С. Безруких