№ 2-2432/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кириленко Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Никодимовой Н.Ю.,

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Я.Т,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов П.И,, несовершеннолетнего П.А, в лице законного представителя П.И, к администрации Октябрьского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор Томского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов П.И,, несовершеннолетнего П.А, в лице законного представителя П.И, обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к администрации Октябрьского сельского поселения, в котором просил обязать муниципальное образование «Октябрьское сельское поселение» в лице администрации Октябрьского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить П.И,, П.А, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Октябрьское сельское поселение», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования указано, что П.И,, П.А,, Р.К. являются собственниками помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар. По результатам обследования помещения межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда жилое помещение признано непригодным для проживания. В квартире полностью сгорели кухня, санузел, частично нарушены коммуникации холодной воды и отопления, кровля над квартирой выгорела полностью, частично сгорело потолочное перекрытие (балки). Поскольку соседняя квартира сгорела полностью, отсутствует возможность возведения крыши над крышей П.И, Постановлением Главы администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ П.И, и член ее семьи П.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении. П.И, принята на учет и поставлена в очередь в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма. На основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Р.И. предоставлено жилое помещение специализированного фонда (жилое помещение маневренного фонда) сроком на 6 месяцев. Норма предоставления жилого помещения в Октябрьском сельском поселении по договору социального найма составляет не менее 30 кв.м общей площади на семью, состоящую из 2-х человек.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Томской области; Администрация Томского района.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец П.И,, П.А, в лице законного представителя П.И,, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик администрация Октябрьского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила. В заявлении представитель ответчика С.А, просила увеличить срок предоставления жилого помещения до 1 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Томской области, Администрация Томского района, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснение помощника прокурора Томского района Томской области, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что в отношении жилого помещения кадастровый № адрес: <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности за Р.К. (1/3), П.И, (1/3), П.А, (1/3), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Из справки МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в квартире в четырех квартирном доме по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар.

ДД.ММ.ГГГГ П.И, обратилась с заявлением в администрацию Октябрьского сельского поселения, в котором просила принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Состав семьи – два человека, дети: П.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено обследование помещения по заявлению П.И, по адресу: <адрес>. На момент обследования выявлено, что в квартире полностью сгорела кухня, санузел, частично нарушены коммуникации холодной воды и отопления, крыша над квартирой выгорела полностью, частично сгорело потолочное перекрытие (балки). Ввиду того, что соседняя квартира выгорела полностью, отсутствует возможность возведения крыши над квартирой.

Согласно заключению № 01/25 от 13.03.2025 межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения (квартиры) по адресу: <...> непригодным для проживания, указанных в п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 - жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Как следует из постановления Главы администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение общей площадью 27,5 кв.м, расположенное в 4-квартирном жилом доме по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением Главы администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № П.И,, состоящая на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, и член ее семьи – сын П.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны нуждающимися в жилом помещении.

Из договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Октябрьского сельского поселения (наймодатель) передает П.И, (наниматель) сроком на 6 месяцев во владение и пользование без права прописки изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 32,8 кв.м, по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын П.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № П.И, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Октябрьского сельского поселения под № с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данное соглашение возможно только при наличии согласия не только со стороны собственника, но и со стороны лица, для чьих нужд изымается земельный участок.

Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого дома в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Сторонами не оспаривалось, что жилой дом не признавался аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном законом порядке, он признан непригодным для проживания на основании п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г.), малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Указанным постановлением установлено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, состоящий из четырех квартир, отвечает признакам многоквартирного дома, закрепленных в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором проживает истец, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, этот жилой дом в региональную программу по переселению из аварийного жилья не включен, истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, иного имущества на праве собственности либо в пользовании не имеет.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая изложенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и обстоятельства дела, в частности то, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, до настоящего времени решение о ремонте или сносе дома по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией не принималось, ответчиком решение об изъятии жилого дома и земельного участка для муниципальных нужд также не принято, указанный дом не включен в региональную адресную программу, что препятствует реализации права на жилище истцу как лицу, которой оно исходя из социальной направленности государства и прямого указания Конституции Российской Федерации должно предоставляться бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных нужд и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами права, суд приходит к выводу, что П.И,, несовершеннолетний П.А, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенным жилым помещением в границах муниципального образования «Октябрьское сельское поселение».

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета Октябрьского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 30 квадратных метров общей площади на семью, состоящую из двух человек.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов П.И,, несовершеннолетнего П.А, в лице законного представителя П.И, к администрации Октябрьского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Октябрьское сельское поселение» в лице администрации Октябрьского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить П.И,, П.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 квадратных метров, находящееся на территории муниципального образования «Октябрьское сельское поселение», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Кириленко Т.А.

Мотивированное решение составлено 25.12.2025

Копия верна

Подлинник находится в гражданском деле № 2-2432/2025

Судья Кириленко Т.А.

Помощник судьи Никодимова Н.Ю.

УИД 70RS0005-01-2025-003386-98