Дело № 2-758/2022

(УИД 74RS0037-01-2022-000666-12)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 07 июля 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барчуковой Ю.В.,

при секретаре Завьяловой О.В.,

с участием: прокурора Соловьевой Е.Г., представителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1, представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в том числе - несовершеннолетних) с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту - МАОУ «СОШ №») о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта технических средств охраны с заменой ПКП «Барьер» ДД.ММ.ГГГГв. в соответствии с паспортом на прибор; обеспечить оборудование объектов учреждения – электрощитовой, теплового узла, фойе, столовой, актового зала системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В обоснование исковых требований указал, что поверкой, проведенной городской прокуратурой, установлено, что по результатам проведения обследования МАОУ «СОШ №» в соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ учреждению определена II категория опасности и определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, срок исполнения ряда из которых на текущую дату истек, но они остались не исполненными. Невыполнение требований по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения влечет не только нарушение законодательства о противодействии терроризму, но и создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов со значительным количеством жертв.

В судебном заседании помощник прокурора Соловьева Е.Г. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Администрации Саткинского муниципального района, МКУ «Управление образования» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Привлеченный судом в качестве третьего лица представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» ФИО2, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, но пояснил, что оснований для установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не усматривает.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в частности, являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02 августа 2019 года утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Согласно пп. «а» п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (п. 30 Требований).

Материалами дела установлено, что МАОУ «СОШ №» была присвоена вторая категория опасности, по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, утверждены мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта образования.

По результатам комиссионного обследования, установлено, что существующая система охраны/защиты и безопасности объекта не позволяет обеспечить его безопасность и антитеррористическую защищенность; требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта не выполняются, силы и средства для выполнения мероприятий по охране/защите объекта не достаточны. Необходимо провести капитальный ремонт ТСО с заменой ПКП «Барьер» ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с паспортом на прибор; оборудовать здание школы () системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение критических элементов, архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Срок исполнения определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок нарушения ответчиком не устранены, что подтверждается проверкой, проведенной Саткинской городской прокуратурой, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой на имя Главы Саткинского муниципального района было внесено предостережение, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений, однако нарушения закона не устранены и продолжают существовать по настоящее время.

15-ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия провела повторное обследование и категорирование объекта (территории), по результатам которого МАОУ «СОШ №» была присвоена третья категория опасности, установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении, в том числе, несовершеннолетних воспитанников, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. «д» п. 11, 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

Невыполнение требований по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения отрицательно влияет на безопасность потенциального объекта террористических посягательств и влечет не только нарушение законодательства о противодействии терроризму, но и создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов со значительным количеством жертв. Исходя из вышеуказанного, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24 марта 2016 года "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Из пояснений представителя МАОУ «СОШ №» в судебном заседании следует, что своих денежных средств у учреждения в сумме, необходимой для устранения нарушений, нет, в муниципальном задании учреждения на 2022 год финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности учреждения не предусмотрено.

С учетом изложенного, необходимости выделения денежных средств для реализации указанных мероприятий, суд считает возможным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в здании по адресу: срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- организовать проведение капитального ремонта технических средств охраны с заменой ПКП «барьер» ДД.ММ.ГГГГ выпуска в соответствии с паспортом на прибор;

- обеспечить оборудование объектов учреждения – электрощитовой, теплового узла, фойе, столовой, актового зала системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий: Ю.В. Барчукова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2022 года.