Производство № 2а-343/2025
УИД 91RS0021-01-2025-000138-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2025 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,
при секретаре – Аталиковой Р.А.,
с участием: представителя истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
рассматривая материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского городского отдела ФИО4 Соиновне, заинтересованное лицо администрация города Судака Республики Крым, о признании уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО5 о признании незаконным и отменить решение изложенное в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным регистратором Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО5, в отношении жилого дома по адресу: <адрес> обязать повторно рассмотреть заявление административного истца, с учетом обстоятельств, которые будут установлены при рассмотрении дела.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>. В границах данного земельного участка истцом построено здание – жилой дом. С целью кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный жилой дом, истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Уведомлением государственного регистратора Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО5 от 06 сентября 2024 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была приостановлена в связи с непредставлением необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права. 28 октября 2024 года истцом поданы дополнительные документы с целью устранения обстоятельств приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. 08 ноября 2024 года государственным регистратором принято решение о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. 06 декабря 2024 года государственным регистратором принято решение, изложенное в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, он обратился в суд за защитой своих законных прав и интересов.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражал против административных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.
Административный ответчик – государственный регистратор Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила.
Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представивших.
Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в административном деле, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 22 августа 2024 года ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости площадью 696,9 кв.м. по адресу: <адрес>.
К данному заявлению был приложен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 09 августа 2024 года (листы реестрового дела 1-30).
Уведомлением государственного регистратора Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО5 от 06 сентября 2024 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была приостановлена до 06 декабря 2024 года в связи с непредставлением необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права; не соответствием формы и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации требования законодательства РФ; не соответствием назначения или разрешенного использования созданного (создаваемого) объекта недвижимости виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельного участке допускается независимо от вида его разрешенного использования.
Данное уведомлением мотивировано тем, что актом выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Управление государственного земельного надзора в результате выездного обследования, проведенного отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что объект недвижимости является не жилым домом, а гостевым домом и предназначен для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (листы реестрового дела 34-42,131-141).
28 октября 2024 года ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 представил в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым дополнительный пакет документов, содержащий заключение ООО «Крымское специализированное учреждение судебной экспертизы» от 12 сентября 2024 года, согласно которого здание по адресу: <адрес>, пригодно для постоянного проживания, соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым домам и на против не соответствует требованиям, предъявляемым к гостевым домам (листы реестрового дела 49-130).
Уведомлением государственного регистратора Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО5 от 08 ноября 2024 года сообщено о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (листы реестрового дела 139-144).
Уведомлением государственного регистратора Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО5 от 06 декабря 2024 года было отказано в государственном кадастровом учете в связи с неустранением причин, послуживших основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (листы реестрового дела 145-148).
Статьей 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости в отдельных случаях.
В соответствии с положениями части 12 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу части 13 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом.
Так, параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 39 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Таким образом, в силу пункта 2 части 13 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" административный ответчик правомочен произвести правовую экспертизу представленного административным истцом технического паспорта на соответствие предельным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, закрепленным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Суд отмечает, что параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 39 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Как установлено судом и подтверждается техническим планом здания, а также заключением эксперта от 12 сентября 2024 года, спорное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет три надземных и один подземный этаж, высотой не более двадцати метров, состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, здание расположено в границах земельного участка имеющего вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Приходя к выводу о том, что спорное здание является объектом коммерческого использования – гостевым домом, государственный инспектор, составивший акт выездного обследования объекта земельных отношений №126, исходил из того, что здание имеет возможно разделить на несколько жилых зданий, что указывает на возможность создания в здании номерного фонда с дальнейшим использованием в коммерческих целях, а также имеется рекламная вывеска и информация, содержащаяся в сети интернет о том, что здание предлагается для найма во временное проживание туристов.
При этом, наличие отдельных входов в здании не свидетельствует об осуществлении в данном жилом помещении коммерческой деятельности, а рекламные вывески не свидетельствуют о том, что данное здание не является жилым домом и используется административным истцом и членами его семьи для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Из указанного следует, что выводы государственного регистратора о том, что спорное здание не является жилым домом, являются субъективными, не имеющими их обоснования.
Таким образом, оспариваемое уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, в связи с чем, подлежит отмене.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом, в качестве определения способа восстановления нарушенного права ФИО3, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 в лице ФИО1 от 22 августа 2024 года о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости площадью 696,9 кв.м. по адресу: <адрес> учетом установленных в решении суда обстоятельств.
Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского городского отдела ФИО4 Соиновне, заинтересованное лицо администрация города Судака Республики Крым, о признании уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.
Признать незаконным уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным регистратором Судакского городского отдела ФИО4 Соиновной.
Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 в лице ФИО1 от 22 августа 2024 года о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости площадью 696,9 кв.м. по адресу: <адрес>, с учетом установленных в решении суда обстоятельств.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 27 февраля 2025 года.
Председательствующий – судья М.Г. Иванов