Дело № 2-215/2025

УИД 41RS0009-01-2025-000294-90

(стр.№2.219)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года п. Усть-Камчатск Камчатского края

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Валеева М.Р., при секретаре А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Норд Фиш» о возложении обязанности,

установил:

истец территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах (далее – территориальный отдел Управления в Мильковском и Быстринском районах) обратился в суд с названным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Норд Фиш» (далее – ООО «Норд Фиш») в обоснование которого указывает, что территориальным отделом Управления в Мильковском и Быстринском районах по результатам проведения профилактических мероприятий установлено, что ООО «Норд Фиш» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Норд Фиш» была проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения санитарных правил, а именно: не организовано прохождение вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации операторам котельной установки ФИО2, ФИО3; не заключен договор на проведение дезинфекционных мероприятий (дератизация, дезинсекция, дезинфекция) со специализированной организацией; на мини-котельные № и № не представлены проекты предельно-допустимых выбросов и проекты санитарно-защитных зон. ООО «Норд Фиш» выдано предписание №-Н от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 03.03.2025. В связи с неисполнением предписания, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края от 25.05.2025 ООО «Норд Фиш» подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. Просит суд обязать ООО «Норд Фиш» в срок до 1 мая 2026 года исполнить предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 21.10.2024 № 46-Н, а именно: организовать прохождение вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации операторам котельной установки ФИО2 и ФИО3; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для этого разработать программу производственного контроля и заключить договор на проведение лабораторных исследований; заключить договор на проведение дезинфекционных мероприятий (дератизация, дезинсекция, дезинфекция) со специализированной организацией; разработать на мини-котельные № и № проекты санитарно-защитных зон.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску в части требования о возложении на ответчика обязанности разработать программу производственного контроля прекращено, в связи с отказом от иска представителя истца в указанной части.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержала с учетом частичного отказа от иска, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Норд Фиш», в лице законного представителя – генерального директора ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41, 42).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляется, в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), которые устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 62 СанПиН 3.3686-21 данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 75 СанПиН 3.3686-21 гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью (п. 78 СанПиН 3.3686-21).

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абз. 5 п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 1 п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля

Согласно п. 74 СанПиН 2.1.3684-21 нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что ООО «Норд Фиш» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.2010. Одним из видов деятельности юридического лица является передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (л.д. 36-47).

Согласно акту выездной проверки от 21.10.2024, составленному должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах в отношении ООО «Норд Фиш», выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- в представленных личных медицинских книжках операторов котельной установки ФИО2 и ФИО3 отсутствуют сведения о профилактических прививках и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует абз. 1, 2 ст. 11, ст. 35, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 5, 62, 75, 78 СанПиН 3.3686-21;

- производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при оказании услуг, за период 2023 год и январь-сентябрь 2024 года не осуществлялся, что не соответствует абз. 1, 2, 3 ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5 СанПиН 3.3686-21, абз. 1 п. 73, п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- договор на проведение дезинфекционных мероприятий (дератизация, дезинсекция, дезинфекция) со специализированной организацией не заключен, что не соответствует абз. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5 СанПиН 3.3686-21;

- на мини-котельные № и № проекты предельно-допустимых выбросов и санитарно-защитных зон не представлены, что не соответствует абз. 1, 2 ст. 11, ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5 СанПиН 3.3686-21, абз. 5 п. 72, п. 74 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 27-32).

Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарного законодательства отражены в заключении эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26).

На основании акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Норд Фиш» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

В связи с неисполнением предписания, постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края (и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края) от 28 мая 2025 года ООО «Норд Фиш» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в законную силу 9 июня 2025 года (л.д. 15-22, 67-70).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, устранения выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Таким образом, ООО «Норд Фиш», осуществляя свою деятельность с нарушением санитарных правил и норм, не выполняя законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, нарушает права неопределенного круга лиц, создавая угрозу для здоровья граждан.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах к ООО «Норд Фиш» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ООО «Норд Фиш» для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях и считает разумным и достаточным установить предложенный истцом срок для исполнения решения суда до 1 мая 2026 года, который также соответствует принципу справедливости и не нарушает баланс прав всех участников рассматриваемых правоотношений.

Поскольку в силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) к которым относится Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Норд Фиш» подлежит взысканию в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального округа государственная пошлина в размере, определенном в п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для организаций при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Норд Фиш», - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Норд Фиш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 1 мая 2026 года исполнить предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- организовать прохождение вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудникам – операторам котельной установки ФИО2 и ФИО3;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; заключить договор на проведение лабораторных исследований;

- заключить договор на проведение дезинфекционных мероприятий (дератизация, дезинсекция, дезинфекция) со специализированной организацией;

- на мини-котельные № и № разработать проекты санитарно-защитных зон.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норд Фиш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального округа государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Валеев

В окончательной форме решение изготовлено 11 декабря 2025 года.