Решение по делу № 2-3614/2022 от 20.02.2023 - об обязании обеспечить во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-446/2023

УИД 05RS0012-01-2022-007994-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 20 февраля 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., представителя ответчика Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «город Дербент» об обязании обеспечить во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «город Дербент» об обязании обеспечить во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование указала, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец лишен родительских прав в 2005 году, мать является инвалидом I группы, в связи, с чем не имела возможности в должной мере исполнять свои родительские обязанности в период ее несовершеннолетнего возраста.

Постановлением администрации ГО «город Дербент» от 28.09.2005г. <номер изъят> над ней была установлена опека. Опекуном была назначена ее родственница ФИО3

Постановлением администрации ГО «город Дербент» от 16.03.2011г. <номер изъят> она была принята на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантияхпо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопеченияродителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ она обратилась в администрацию г. Дербент списьменным заявлением от 08.12.2022г. с просьбой предоставить информацию осроках предоставленияей жилья. На ее заявление был получен ответ от12.12.2022г. <номер изъят>, в котором сообщают, что ее порядковый <номер изъят> и ей будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности.

Исходя из того, что в среднем за год жильем обеспечивается порядка 15 сирот,то соответственно очередность очередность дойдет не раньше чем через 3года.

Уже более одиннадцати лет она состоит в очереди, хотя по закону ей должныбыли предоставить жилье в 18 лет. Одна воспитывает двух несовершеннолетнихдетей и ей приходиться проживать на съемной квартире, на оплату которой уходитбольшая часть ее дохода. Хочет иметь свое жилье, чтобы неприходилось переезжать с места на место.

Учитывая изложенное просила суд обязать администрацию городского округа«город Дербент» обеспечить ее во внеочередном порядкеблагоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключить со мной договорнайма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства в суд не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа «город Дербент» ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания.

Выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 2. Постановления Правительства РД от 14.12.2020 N269 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью граждан.

Жилые помещения предоставляются гражданам при условии включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - список), сформированный в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства"(пункт 3).

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 4).

Судом установлено, что на основании постановления Администрации городского округа «город Дербент» от 16 марта 2011 года за <номер изъят>, истец ФИО2 принята на учет из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Дербентского городского суда РД от 11 марта 2021 года по гражданскому делу <номер изъят> установлен юридический факт признания ФИО2, 26 февраля 1997 года, оставшейся без попечения родителей в период с 2005 года, до достижения 18 лет (до 2015 года), с правом на дополнительные меры по социальной поддержке по предоставлению жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ФИО2 в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ относится к числу лиц имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО2 обратилась 08 декабря 2022 года в Администрацию городского округа «город Дербент» с заявлением об обеспечении жилым помещением.

Из ответа начальника МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья» Администрации городского округа «город Дербент» от 12 декабря 2022 года за <номер изъят> усматривается, что порядковый номер ФИО2 в очереди детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей 43. Администрация городского округа «город Дербент» приобретает жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из заложенных в бюджете Республики Дагестан денежных средств на реализацию данной программы. По мере поступления финансовых средств ей будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности.

Между тем, возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий

Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Таким образом, установив, что истец включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа «город Дербент» для возложения обязанности на администрацию городского округа «город Дербент» обеспечить истца во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «город Дербент» обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года.

Решение принято в окончательной форме 22 февраля 2023 года.

Судья Тагирова Н.Х.