УИД63RS0№-20
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 июля 2025 года <адрес>
Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Фурман И.Г., с участием защитника ФИО4, действующего в интересах ИП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, стр. 1, пом. 170,
установил:
<дата> в 11 часов 50 минут ИП ФИО2, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ) привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Индия ФИО1 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ТЦ «Амбар», без соответствующего разрешения на работу на территории Российской Федерации.
В судебном заседании защитник ФИО4 показал, что на момент выявления гражданина Республики Индия ФИО1, ярмарка индийских товаров в ТЦ «Амбар» уже закрылась, данный иностранный гражданин фактически трудовою деятельность не осуществлял.
В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
Выслушав защитника ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (нормы, цитируемые в данном постановлении, изложены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.
В судебном заседании установлено, что <дата> в 11 часов 50 минут ИП ФИО2, привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Индия ФИО1 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ТЦ «Амбар», без соответствующего у него разрешения на работу на территории Российской Федерации, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу, показаниями свидетелей и иными документами.
Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается, исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д. 12); актом проверки (л.д. 20-21); пояснением по документарной проверке (л.д. 23); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 58-66); справкой о проделанной работе (л.д. 77); рапортом оперативного дежурного ДЧ ОП по <адрес> У МВД России по <адрес> (л.д. 78); постановлением от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесенном в отношении ФИО1 (л.д. 81); объяснением ФИО1 (л.д. 83) и иными исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
ИП ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Имеющиеся по делу доказательства, в том числе протокол по делу об административном правонарушении, получены с соблюдением требований КоАП РФ, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, судья признает их достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для принятия решения по делу.
Таким образом, совершение ИП ФИО2 административного правонарушения установлено, а ее действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Утверждение защитника ФИО4 о том, что на момент выявления иностранного гражданина Республики Индия ФИО1 ярмарка индийских товаров в ТЦ «Амбар» уже закрылась, данный иностранный гражданин фактически трудовою деятельность не осуществлял, не свидетельствует об отсутствии в деянии ИП ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.
Оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В связи с чем, несмотря на то, что ИП ФИО2 является микропредприятием и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае к ней не применимы.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения ИП ФИО2 своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Оснований для применения при назначении наказания ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ не установлено.
Характер совершённого ИП ФИО2 правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
При назначении административного наказания ИП ФИО2 судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, степень опасности и характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено. При изложенном выше судья приходит к выводу, что в данном случае, цели административного наказания будут достигнуты при назначении ИП ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - ст.29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.
Наказание в виде приостановление деятельности, подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО5
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) И.<адрес>
«КОПИЯ ВЕРНА»
Подпись судьи______________________________
Наименование должности
уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
помощник судьи ФИО6
«_______» ______________ 2025 года.