73RS0025-01-2023-000392-56

Дело № 2-399/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 21 июня 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Гришина П.С.,

при ведении протокола секретарем Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к Муниципальному учреждению администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о прекращении права собственности на земельные участки, обязании передать земельные участки в собственность Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области обратилось в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к МУ администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о прекращении права собственности на земельные участки, обязании передать земельные участки в собственность Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в федеральной собственности находились земельные участки с кадастровыми номерами №... земельные участки имеют категорию земель - земли населенных пунктов. По итогам рассмотрения обращения Администрации МО «Чердаклинский район» от 24.02.2021 № 37 МТУ Росимущества издало распоряжение от 27.04.2021 № 16-226-р «О безвозмездной передаче имущества из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» в отношении вышеуказанных земельных участков. Вместе с тем, согласно представленной информации АО «ДОМ.РФ» письмом от 10.09.2021 № 11632-ДФ Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, 20.07.2020 было принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти Ульяновской области осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками для жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается жилищное строительство, на срок, предусмотренный статьей 13, и с учетом ограничений, установленных статьей 14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (протокол от 29.07.2020 № 3). Следовательно, данные земельные участки не подлежали передаче в муниципальную собственность. Письмами от 23.09.2021 № 16-РХ-04/7805, от 07.07.2022 № 16-МС-04/7397 МТУ Росимущества обращалось в адрес ответчика с просьбой передать спорные участки в собственность РФ. Письмом от 10.08.2022 № 73-ИОМСУ-21.01/3080исх Администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области сообщила о том, что не представляется возможным передать в федеральную собственность земельные участки в связи с отсутствием оснований.

На основании изложенного просили суд прекратить право собственности муниципального образования «Чердаклинский» район Ульяновской области на земельные участки с кадастровыми номерами №..., расположенные по адресу: <...>; обязать Администрацию муниципального образования «<...>» <...> передать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в <...> и <...> земельные участки с кадастровыми номерами №... расположенные по адресу: <...>.

Представитель истца МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <...> и <...> ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУ администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление, в связи с отсутствием оснований для передачи земельных участков из муниципальной собственности в федеральную.

Представитель третьего лица АО «ДОМ.РФ» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление АО «ДОМ.РФ» поддерживает исковые требования заявленные МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области ФИО4, представителя ответчика МУ администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 39.30 Земельного кодекса РФ не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей: земельные участки, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом, образованным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"), принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", или о целесообразности совершения единым институтом развития в жилищной сфере юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации в целях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства";

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Порядок передачи земельных участков, полномочия по которым переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляется в рамках статьи 14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

При этом законные основания для передачи указанных земельных участков в муниципальную собственность в рамках ЗК РФ отсутствовали, в связи с наличием принятого решения Правительственной комиссии.

Пунктом 1 части 7 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» предусмотрено, что в случае, если до истечения срока передачи полномочий, указанного в части 1 статьи 13 Закона № 161-ФЗ, органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» заключены договоры аренды, договоры безвозмездного пользования в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры, с даты заключения этих договоров такие земельные участки подлежат передаче из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, при условии, что право федеральной собственности на такие земельные участки было зарегистрировано до даты передачи в соответствии с Законом № 161-ФЗ органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению такими земельными участками.

Нормы Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» не предусматривают возможность передачи земельных участков и объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципальных образований в рамках осуществления органами государственной власти субъектов РФ полномочий РФ.

В федеральной собственности находились земельные участки с кадастровыминомерами №... (запись регистрации: №... от<...>), №... (запись регистрации: №...от <...>). земельные участки имеют категорию земель - земли населенныхпунктов.

По итогам рассмотрения обращения Администрации МО «Чердаклинскийрайон» от 24.02.2021 № 37 МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области издало распоряжение от 27.04.2021 № 16-226-р «О безвозмездной передаче имущества из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» в отношении вышеуказанных земельных участков.

Право собственности Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на земельные участки с кадастровыми номерами №..., расположенные по адресу: <...> зарегистрировано в установленном законом порядке.

Вместе с тем, согласно представленной информации АО «ДОМ.РФ» письмомстроительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, 20.07.2020 было принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти Ульяновской области осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками для жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается жилищное строительство, на срок, предусмотренный статьей 13, и с учетом ограничений, установленных статьей 14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (протокол от 29.07.2020 № 3).

Распоряжением МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области от 04.05.2023 № 16-166-р «Об отмене распоряжения МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области от 27.04.2021 № 16-226-р «О безвозмездной передаче имущества из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» распоряжение МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области № 16-266-р от 27.04.2021 «О безвозмездной передаче имущества из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» №...) на основании письма АО «ДОМ.РФ» от 10.09.2021 № 11632 – ДФ отменено.

Согласно выписке из протокола Правительственной комиссии по развитиюжилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации от 29 июля 2020 г. № 3 по вопросу о передаче осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками органам государственной власти Ульяновской области на срок, установленный Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (местоположение: Ульяновская область, р-н Чердаклинский, п. Октябрьский (кадастровые номера: №...) комиссия считает целесообразной передачу органам государственной власти Ульяновской области осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками из земель населенных пунктов, местоположение: Ульяновская область, р-н Чердаклинский, п. Октябрьский, площадью 85169 +/- 102 кв.м (кадастровый номер: №...) и площадью 87333 +/- 103 кв.м (кадастровый номер: №...) для жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается жилищное строительство, на срок, предусмотренный статьей 13, и с учетом ограничений, установленных статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В соответствии с частью 8 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» решение Правительственной комиссии является обязательным для органов государственной власти и организаций.

Таким образом, с учетом приведенных норм Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" отмены МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области распоряжения МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области № 16-266-р от 27.04.2021 «О безвозмездной передаче имущества из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области», а также решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации от 29 июля 2020 г. № 3 суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и полагает необходимым прекратить право собственности МО «Чердаклинский район» Ульяновской области на земельные участки с кадастровыми номерами №..., расположенные по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский. Обязать МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области передать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области земельные участки с кадастровыми номерами №..., расположенные по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на земельные участки с кадастровыми номерами №..., расположенные по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский.

Обязать Муниципальное учреждение администрация Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области передать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области земельные участки с кадастровыми номерами №..., расположенные по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский.

Решение является основанием для государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.С. Гришин

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023 года.