Дело № 5-39/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Курагино 16 августа 2023 года

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Романова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <...>, ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

31.05.2023 в 15 часов 03 минуты по адресу: <адрес> ИП ФИО1 осуществлено хранение подкарантинной продукции (лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород из пихты сибирской, ели сибирской в количестве 600 куб.м.), зараженной карантинным объектом - полиграфом уссурийским (Polygraphus proximusBlandford) не изолированно от подкарантинной продукции (лесоматериалов и пиломатериалов хвойных пород в количестве около 1200 куб.м.), свободной от карантинных объектов, чем нарушил правила хранения подкарантинной продукции, в нарушение требований ч. 2 ст. 15, пп 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю не участвовал, извещен надлежащим образом.

ИП ФИО1, пояснил, что вину признает, однако на настоящий момент проведено обеззараживание и составлен акт карантинного фитосанитарного обеззараживания.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

В силу ст. 10.3 КоАП РФ Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект правонарушения - общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами РФ указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов.

Согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 (ред. от 25.01.2023) «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» насекомое Уссурийский полиграф Polygraphus proximusBlandford включено в раздел II в качестве карантинно вредного организма, ограниченно распространённого на территории Евразийского экономического союза.

Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Из п. 30 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» следует, что подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Как следует из п. 36 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» собственник подкарантинной продукции - лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ Процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов. Собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ в отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер:

1) карантинное фитосанитарное обеззараживание;

2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции;

3) уничтожение подкарантинной продукции.

Согласно п. 1. 8. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № 140-060 от 27 июня 2023 г. следует, что 31 мая 2023 года в 15-03 часов по адресу: <адрес>Б, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет хранение подкарантинной продукции (лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород их пихты сибирской, ели сибирской в количестве 600 куб.м.) зараженных карантинным объектом - полиграфом уссурийским (Polygraphus proximusBlandford) не изолированно от подкарантинной продукции (лесоматерилов и пиломатериалов хвойных пород в количестве около 1200 куб.м.) свободной от карантинных объектов. Заражение подкарантинной продукции карантинным объектом подтверждается заключением о карантинном фитосанитарном состоянии Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от 14.06.2023 № 003193-012-23. Указанными действиями ИП ФИО1 создал угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям (растениям и продукции растительного происхождения на территории РФ) путем распространения карантинных объектов на территории РФ. В действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушений требований ч. 2 ст. 15, пп 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ. Протокол составлен в отсутствие представителя ИП ФИО1 надлежащим образом уведомлённого о месте и времени составления протокола № исх 925-060 от 22.06.2023. Копия протокола направлена в адрес ИП ФИО1 № исх 1007-060 от 27.06.2023.

Как следует из материалов дела в адрес ИП ФИО1 22.06.2023 года за № 925-060 направлено уведомление о необходимости явки представителя ИП 27.06.2023 года в 15.00 час. по адресу: <...> для составления протокола об административном правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ. Имеется отметка в получении указанного уведомления ИП ФИО1 от 26.06.2023.

Как следует из акта инспекционного визита от 22.06.2023 установлено, что согласно информации, размещенной в реестре Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней «ЛесЕГАИС» Федерального агентства лесного хозяйства (далее - «ЛесЕГАИС»), ИП ФИО1 использует земельный участок по адресу: <адрес>Б, кадастровый номер земельного участка № под место складирования древесины (далее - МСД) и как объект лесоперерабатывающей инфраструктуры (далее — ОЛИ). Согласно Выписке из ЕГРН от 08.06.2023 № КУВИ-001/2023-133250674 земельный участок площадью 2,4 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Согласно Выписке из ЕГРН от 08.06.2023 № КУВИ-001/2023-133250956 земельный участок площадью 36,39 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу (относительно ориентира): Красноярский край, Курагинский район, урочище «Гора березовая», участок № 1, находится в пользовании ФИО1 на праве аренды. Часть указанного земельного участка площадью около 0,5 га, неразрывно примыкающая к земельному участку с кадастровым номером № и представляющая собой единую производственную территорию, используется ИП ФИО1 в целях складирования и переработки лесопродукции. Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 27.07.2009 № 119. заключенному между арендодателем в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района Красноярского края и арендатором в лице гражданина ФИО1, последний с 03.07.2009 арендует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства площадью 36,39 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу (относительно ориентира): Красноярский край. Курагинский район, урочище «Гора березовая», участок № 1. Срок аренды по 02.07.2058. По результатам выездного обследования, проведенного 31.05.2023 в отношении ИП ФИО1 установлено следующее: на территории земельного участка осуществляется хранение, переработка (распиловка) подкарантинной продукции (лесопродукция хвойных и лиственных пород). Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 2,4 га., площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 36 га. На момент осмотра на производственной территории площадью 2 га хранилась следующая подкарантинная продукция:

- 2 штабеля неокоренных круглых лесоматериалов хвойных пород (пихта сибирская, ель сибирская) объемом около 300 куб.м каждый, общим объемом около 600 куб.м.;

- 8 штабелей окоренных круглых лесоматериалов из сосны сибирской кедровой общим объемом около 900 куб.м.;

- 2 штабеля круглых лесоматериалов из березы общим объемом около 200 куб.м.;

- пиломатериалы хвойных пород общим объемом около 300 куб.м.

При осмотре указанных 2 штабелей неокоренных круглых лесоматериалов хвойных пород (пихта сибирская, ель сибирская) объемом около 300 куб.м, каждый, общим объемом около 600 куб.м., выявлены признаки наличия заражения карантинным объектом (кора с наличие летных отверстий, личиночных ходов, имаго насекомых, имеющих окрас, размер, сходный с карантинным объектом - уссурийским полиграфом). Указанные лесоматериалы, имеют признаки заражения карантинными объектами, хранятся не изолированно от лесоматериалов хвойных пород и пиломатериалов хвойных пород объемом около 1200 куб.м., свободных от карантинных объектов (без признаков заражения карантинными объектами). Географические координаты местонахождения штабелей лесоматериалов: N 53.88132, Е 92.79585, N 53.88123, Е 92.79539. Проведен отбор 2 образцов древесной коры с наличием летных отверстий личиночных ходов, имаго насекомых, характерных для полиграфа уссурийского (окрас, размер сходны с карантинным объектом) от штабелей неокоренных круглых лесоматериалов хвойных пород (пихта сибирская, ель сибирская) общим объемом около 600 куб.м. (по 1 образцу от каждого штабеля лесоматериалов). Время окончания отбора образцов: 15.03 час. Согласно заключению о карантинном фитосанитарном состоянии от 14.06.2023 № 003193-012-23 Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР», во всех отобранных образцах обнаружен карантинный объект - полиграф уссурийский (Polygraphus proximusBlandford) в жизнеспособном состоянии. В ходе проведения внепланового инспекционного визита ИП ФИО1 письменные объяснения не даны. Таким образом, 31.05.2023 в 15 часов 03 минуты по адресу: <адрес> ИП ФИО1 осуществлено хранение подкарантинной продукции (лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород из пихты сибирской, ели сибирской в количестве 600 куб.м.), зараженной карантинным объектом - полиграфом уссурийским (Polygraphus proximusBlandford) не изолированно от подкарантинной продукции (лесоматериалов и пиломатериалов хвойных пород в количестве около 1200 куб.м.), свободной от карантинных объектов, чем нарушил правила хранения подкарантинной продукции.

Кроме этого, вина ИП ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела: актом по результатам выездного обследования при осуществлении Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю федерального государственного карантинного надзора № 497-060 от 14.06.2023, протоколом отбора образцов (проб) № 9-064 от 31.05.2023, протоколом осмотра № 9-064 от 31.05.2023 с фототаблицей, заключением о карантинном фитосанитарном состоянии от 14.06.2023 № 003193-012-23, предписанием № 38-060 от 22.06.2023 года согласно которому в срок до 22.07.2023 года ИП ФИО1 предписано выполнить следующие мероприятия: в отношении подкарантинной продукции (лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород из пихты сибирской ели сибирской в количестве 600 куб.м., расположенные по адресу: <адрес> кадастровые номера земельных участков: №, №, графические координаты местоположения штабелей лесоматериалов: N 53.88132, Е 92.79585, N 53.88123, Е 92.79539 зараженной карантинным объектом (уссурийским полиграфом), по выбору собственника применить одну из следующих карантинных фитосанитарных мер: карантинное фитосанитарное обеззараживание; переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; уничтожение подкарантинной продукции. Организовать и обеспечить проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантииного объекта – территории земельных участков площадью 2 га (часть территории земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:600 площадью 1,5 га, а также часть территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,5 га), расположенного по адресу: <адрес>, используемого для хранения и переработки лесопродукции. Карантинное фитосанитарное обеззараживание провести с привлечением юридического лица или ИП, имеющих лицензию на право проведения такого обеззараживания на площади 6 га указанного земельного участка, свободной от строений, сооружений, оборудования и иных капитальных и (или) временных объектов, используемой для разгрузки, погрузки, временного складирования, хранения леспородукции. Имеется подпись в получении предписания ИП ФИО1 от 26.06.2023.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует, что ИП ФИО1 нарушил ч. 2 ст. 15, пп 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ.

Следовательно, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, а именно нарушение правил хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных препятствий у ИП ФИО1 для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленные проверяющими лицами нарушения могли повлечь негативные последствия, в данном случае отсутствуют предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для прекращения производства по настоящему делу.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

Смягчающим обстоятельством ИП ФИО1 является исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, полное признание вины.

Таким образом, судья, учитывает наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.10.3 и ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по ст. 10.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

Судья

Курагинского районного суда А.В. Романова