№

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 апреля 2023 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре ФИО14,

с участием помощника прокурора ***** КБР ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнении) к местной администрации с.п. В.Балкария Черекского муниципального района КБР, ФИО2 и ФИО1 о признании незаконным бездействия местной администрации и признании недействительным договора купли-продажи муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

***** КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с иском к местной администрации с.п. В.Балкария Черекского муниципального района КБР, ФИО2 и ФИО16 о признании бездействия администрации с.***** Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в части непринятия мер по расторжению договора купли-продажи муниципального имущества.

24.03.2023г. от истца поступили уточнение исковых требовании к местной администрации с.п. В.Балкария Черекского муниципального района КБР, ФИО2 и ФИО1 в которых он просит:

- признать бездействия администрации с.***** Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в части непринятия мер по расторжению договора купли-продажи муниципального имущества от _____г. № незаконным;

- о признании недействительным договор купли-продажи муниципального имущества от _____г. №, заключенный между администрацией с.п.В.Балкария и ФИО2;

- об обязании администрации с.п.В.Балкария (№

- о признании недействительным договор купли-продажи транспортного средства ШЕВРОЛЕ НИВА №, год изготовления - 2014, идентификационный номер (№ №, регистрационный знак — №, от _____г., заключенный между ФИО2 и ФИО1 незаконным.

- об обязании ФИО1 возвратить собственнику - администрации с.*****. Черекского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики транспортное средство: ШЕВРОЛЕ НИВА №, год изготовления — 2014. идентификационный номер (№. П№. регистрационный знак-№

Свои требования прокурор ***** КБР обосновывает тем, что прокуратурой ***** проведена проверка по письму УФАС по Кабардино-Балкарской Республике о нарушениях требований Федерального закона от _____г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в деятельности администрации с.***** при реализации муниципального имущества.

_____г. в 20:27 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) администрацией с.***** Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики размещено извещение № от _____г. лот № о проведении аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества (далее - извещение).

Согласно извещению, предметом лота № является транспортное средство: ШЕВРОЛЕ НИВА №, год изготовления - 2014, идентификационный номер (VIN) - №, П№ №, регистрационный знак - №.

Извещение и документация о проведении настоящей процедуры были размещены 21.08.2021г. на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет» № Начальная цена договора: 110 768 руб.

Победителем процедуры торгов № признан участник ФИО2, предложивший начальную цену лота в размере 110 768 руб. В результате _____г. между администрацией с.п.В.Балкария и ФИО2 заключен договор купли-продажи муниципального имущества № на сумму 110 768 руб.

Протоколом № от _____г., Единая комиссия по проведению торгов признала участниками аукциона: ФИО2, ФИО3, ФИО4, при этом 7 заявителям отказано в допуске к участию в аукционе.

Так, ООО «Коммунальные сети» (заявка №), ФИО5 (заявка №), ФИО6 (заявка №), ООО «ШАМ» (заявка №), ФИО7 (заявка №), ФИО8 (заявка №), ФИО9 (заявка №) было отказано в допуске к участию в аукционе.

Согласно пункта 5.2 Протокола о признании претендентов участниками аукциона в электронной форме № от _____г., Заявителю (заявка №) в соответствии с п. 8 ст. 18 Федерального закона от _____г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказано в допуске к участию в аукционе по лоту №, в связи с тем, что заявка на участие в аукционе по продаже имущества, которая является неотъемлемой частью информационного сообщения, заполнена не по установленной форме - отсутствует подпись в пункте 5 «Согласие на обработку персональных данных». Также, представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении — прикреплены не все листы электронного образа паспорта (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением его реквизитов).

Установлено, что форма заявки на участие в аукционе содержит следующую формулировку:

1. Претендент обязуется:

1.1. Соблюдать условия и порядок проведения аукциона, содержащиеся в информационном сообщении о проведении аукциона, опубликованном на сайте Оператора электронной площадки - www.roseltorg.ru, официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru, обнародованном в местах обнародовании в соответствии с Уставом с.*****, а также установленные Федеральным законом от

21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме».

1.2. В случае признания победителем аукциона заключить с продавцом договор купли-продажи в течение пяти рабочих дней с даты подведения итогов аукциона.

1.3. Произвести оплату стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности с.***** Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Имущество), установленной по результатам аукциона, в сроки и на счет, установленные договором купли-продажи.

2. Претендент подтверждает, что не имеет ограничений в приобретении Имущества.

3. Ответственность за достоверность представленных документов и информации несет Претендент.

4. Претендент подтверждает, что на дату подписания настоящей заявки ознакомлен с порядком проведения аукциона, порядком внесения задатка, информационным сообщением и проектом договора купли-продажи.

5. В соответствии с Федеральным законом от _____г. №152-ФЗ «О персональных данных», подавая заявку, претендент дает согласие на обработку персональных данных, указанных в представленных документах и информации в связи с участием в торгах.

Согласно пояснениям членов комиссии с.*****, заявки Заявителей ООО «Коммунальные сети» (заявка №), ФИО5 (заявка №), ФИО10 (заявка №), ООО «ШАМ» (заявка №), ФИО7 (заявка №), ФИО8 (заявка №), ФИО9 (заявка №) отклонены в том числе, за отсутствие подписи под пунктом № согласно которому претендент дает согласие на обработку персональных данных.

Вместе с тем, установлено, что заявки Заявителей надлежащим образом подписаны. Извещением и формой заявки не конкретизировано требование об обязательном подписании заявки в нескольких местах. Таким образом, факт подписания заявки после указания всей необходимой информации является достаточным. Более того, в соответствии с Законом о приватизации, перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим, и не содержит такого основания как «не подписание заявки в нескольких местах одновременно».

Указанные действия комиссии с.*****, по незаконному отклонению заявок участников аукциона, привели к устранению конкуренции, так как по результатам проведенного аукциона имущество продано по начальной минимальной цене лота.

Поскольку договор заключен в нарушение требований закона и посягает на права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ он является ничтожной сделкой.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По результатам проверки _____г., за № прокуратурой ***** в порядке ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес главы администрации с.п.В.Балкария Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства, в результате чего представлен ответ от _____г. согласно которого администрацией приняты меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений федерального законодательства, а также виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, по состоянию на _____г. нарушения федерального законодательства не устранены, договора купли-продажи муниципального имущества.

Выявленные недостатки свидетельствуют о грубых нарушениях требований законодательства Российской Федерации, а также ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики своих прямых полномочий (обязанностей), в результате чего нарушаются охраняемые законом интересы общества и государства.

В судебном заседании помощник прокурора ***** КБР ФИО15АВ. иск с учетом уточнении и приведенные в нем доводы прокурора ***** КБР поддержал и просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания ответчики ФИО2, ФИО1 и представитель администрации с.п. В.Балкария Черекского муниципального района КБР в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора (с учетом уточнении) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право обращения прокурора в суд с указанным исковым заявлением закреплено в ст. 45 ГПК РФ в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от _____г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон о приватизации) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Одним из принципов приватизации государственного и муниципального имущества является признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.32.1 Закона о приватизации, продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 Закона о приватизации, осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 8 ст. 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

-представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

-заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

-не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

Согласно договору купли-продажи от _____г. ФИО2 продал автомобиль ШЕВРОЛЕ НИВА № 2014 года выпуска, VIN: №, П№ №, ФИО1

_____г.г. протокольным определением к участию в деле привлечен ФИО1

22.03.2023г. в суд от соответчика ФИО1 поступило возражение на исковое заявление, в котором указал, что является собственником ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, 2014 года выпуска, VIN: №, П№ №, с _____г.г. задолго до возникновения настоящего судебного спора, о наличии которого ему стало известно от ФИО2 _____г.г. ФИО1 считает, что он является добросовестным приобретателем автомобиля, который не может быть возвращен ФИО2, так как он утратил право собственности. На основании изложенного ФИО1 просит суд отказать в удовлетворении иска, так же он полагает, что приватизируемое имущество было отчуждено на открытых торгах правопредшественнику свободным от каких либо правопритязании. В части требования относительно признания незаконным бездействия муниципального органа, ФИО1 правовой позиции не имеет.

Из протокола № от _____г. участниками аукциона признаны ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Как следует из протокола подведения итогов № от _____г. победителем процедуры признан ФИО2

Согласно договора купли-продажи имущества № от _____г. местная администрация с.п. В.Балкария продала ФИО2 автомобиль Шенвроле Нива № с государственным регистрационным знаком № рублей.

Как следует из решения УФАС по КБР от _____г. по делу №.1-1022/2021 вынесенному по жалобе ФИО9, при организации проведения аукциона в электронной форме по продаже имущества по извещению № от _____г. организатором нарушен п. 8 ст. 18 Закона о приватизации.

_____г. прокурором ***** КБР вынесено представление в связи с нарушениями требований Федерального закона от _____г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в деятельности администрации с.***** при реализации муниципального имущества.

Из письма главы администрации с.п. В.Балкария ФИО18 от _____г. следует, что по итогам рассмотрения представления прокурора приняты исчерпывающие меры по устранению и недопущению выявленных нарушений требований названного федерального законодательства впредь. При этом лицо, допустившее нарушение законодательства привлечено к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Изложенные выше нарушения со стороны местной администрации с.п. В.Балкария ущемляют права неопределенного круга лиц, так как привели к ограничению участников аукциона (ограничению конкуренции), упущению получения выгоды государством, в частности бюджетом муниципального образования максимальной цены от продажи имущества.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше положений следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчиков ФИО2 и ФИО1 солидарно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора ***** КБР (с учетом уточнении) удовлетворить.

Признать бездействие администрации с.***** Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в части непринятия мер по расторжению договора купли-продажи муниципального имущества от _____г. № незаконным.

Признать недействительным договор купли-продажи муниципального имущества от _____г. №, заключенный между администрацией с.п.В.Балкария и ФИО2.

Обязать администрацию с.п.В.Балкария №, Кабардино-Балкарская Республика, *****, с.*****, ул.ФИО17, *****, дата регистрации - _____г.) возвратить ФИО2 денежные средства в размере 110768 руб.

Признать недействительным договор купли-продажи транспортного средства ШЕВРОЛЕ НИВА № год изготовления - 2014, идентификационный номер №, П№ №, регистрационный знак — №, от _____г., заключенный между ФИО2 и ФИО11 незаконным.

Обязать ФИО12 возвратить собственнику - администрации с.*****. Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики транспортное средство: ШЕВРОЛЕ НИВА №, год изготовления — 2014. идентификационный номер (№. П№. регистрационный знак - №.

Взыскать с ФИО2 и ФИО12 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Черекский районный суд КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено _____г..

Председательствующий

подпись

Х.Б. Губжоков

*****

*****

*****