Решение по делу № 2-109/2023 от 14.03.2023 - о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии период нахождения в командировке льготном исчислении.

Дело № 2-109/2023 (2-4785/2022;) УИД 53RS0022-01-2022-007243-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Глумсковой В.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФСИН России – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии период нахождения в командировке льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее – Управление) об обязании зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период нахождения в командировке на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (72 дня) в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 являлся сотрудником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области в вышеуказанный период находился в командировке на территории <адрес> и выполнял специальные задачи по обеспечению безопасности и защиты граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, в должности фельдшера, проживал в полевых условиях в палаточном городке, однако в льготном исчислении период нахождения в командировке ему зачтен не был.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФСИН России и Амбулаторно-поликлиническое отделение филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России,

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФСИН России – ФИО3 считала исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Амбулаторно-поликлиническое отделение филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности стажера по должности фельдшера амбулаторно-поликлинического отделения филиала «Туберкулезной больницы ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 53 ФСИН»; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера амбулаторно-поликлинического отделения филиала «Туберкулезной больницы ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 53 ФСИН».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>-лс ФИО1 был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 2 части 2 статьи 84 Закона № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 19 лет 09 месяца 28 дней, в льготном - 13 лет 05 месяцев 08 дней.

По материалам личного дела ФИО1 ему в выслугу лет включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Боровичском медицинском училище;

с ДД.ММ.ГГГГ – служба в вооруженных силах РФ по призыву;

с ДД.ММ.ГГГГ – служба в вооруженных силах по контракту;

с ДД.ММ.ГГГГ – время работы в филиале туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

с ДД.ММ.ГГГГ – служба в филиале туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником штаба войсковой части п.п.09332, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял специальные задачи по обеспечению безопасности и защиты граждан Российской Федерации, проживающих на территории республики <адрес>.

В соответствии со служебным заданием № <адрес> от <адрес> гражданский персонал войсковой части № ФИО1 направлен в командировку в качестве фельдшера в <адрес> для выполнения специального задания на период с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром войсковой части № гражданскому персоналу ФИО1, также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он выполнял специальные задачи по обеспечению безопасности и защиты граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, засчитывать указанный период в выслугу лет (трудовой стаж) для назначении пенсии из расчета один месяц военной службы за полтора.

Из ответа на запрос суда Военного комиссариата Новгородской области г. Боровичи от ДД.ММ.ГГГГ, не следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту.

Согласно записи в трудовой книжки № с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в войсковую часть № в должности фельдшера.

Из объяснений истца и исследованных материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он выполнял специальные задачи в <адрес> в качестве гражданского персонала.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1)

Законом N 4468-I и Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом N 4468-I.

В статье 1 N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу статьи 2 Закона N 4468-I пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в п. "а" ст. 1 данного Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 18 Закона N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, изданного во исполнение требований Закона N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5481/1-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" указано на то, что при применении части 2 статьи 2 Закона N 4328-I "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1. Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи по призыву в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Закон N 4328-I, на который в обоснование своих выводов ссылается истец, не регламентирует вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

При этом действие Закона N 4468-1 не распространяется на лиц, выполнявших специальные задачи в качестве гражданского персонала.

Само по себе прохождение истцом службы в качестве гражданского персонала на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта не является основанием для льготного исчисления выслуги лет, а доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом задач в условиях чрезвычайного положения, то есть фактическое его участие в контртеррористических операциях, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Закона N 4468-1, исходя из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в качестве гражданского персонала, действующим порядком расчета выслуги лет не предусмотрена возможность льготного исчисления периода прохождения службы в качестве гражданского персонала в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах при расчете выслуги лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период нахождения в командировке льготном исчислении - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина