Апелляционное определение по делу № 2-246/2023 от 27.07.2023

Судья: Салогубова В.В. Дело № 33-24180/2023

№ 2-246/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.

судей Ждановой О.И., Калашникова Ю.В.

по докладу судьи Назаренко О.Н.

при помощнике судьи Сибирко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Брюховецкий район на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2023 года по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Брюховецкий район о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Брюховецкий район, в котором просят суд обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район предоставить ФИО1 и ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма в границах населенного пункта ст. Переясловская Брюховецкого района Краснодарского края благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления – 32 кв. метров.

В обоснование иска указывают, что постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 21.01.2022 года № 55 ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, данным постановлением истцы исключены из списка граждан нуждающихся в жилых помещениях по Брюховецкому сельскому поселению с датой учета 29.04.1991 года и включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях по Переясловскому сельскому поселению с датой учета 28.01.2009 года.

Постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 05.07.2021 года № 879 дом, в котором проживают истцы, расположенный по адресу: ............ признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 06.09.2021 года № 1097 ФИО1 и ФИО2 включены в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с датой учета 28.07.2021 года.

Согласно постановлению администрации МО Брюховецкий район от 13.09.2010 года № 1394 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 16 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Поскольку семья истцов состоит из двух человек, они могут претендовать на жилое помещение площадью не менее 32 кв. метров.

Вместе с тем, на протяжении длительного времени администрация муниципального образования Брюховецкий район не принимает никаких мер по предоставлению ФИО1 и ФИО2 жилого помещения по договору социального найма.

Занимаемое истцами жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с физическим износом, который не позволяет обеспечить безопасность их жизни и здоровья. Помещение ремонту не подлежит, возможность построить новое домовладение у ФИО1 и ФИО2 отсутствует, данные лица в установленном законом порядке признаны малоимущими.

Решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрации муниципального образования Брюховецкий район выражают несогласие с состоявшимся решением суда, просят его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов по доверенности ФИО3 полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещавшихся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истцов по ордеру ФИО3, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

На основании части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно частям 1 и 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 21.01.2022 года № 55 ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указанным постановлением истцы исключены из списка граждан нуждающихся в жилых помещениях по Брюховецкому сельскому поселению с датой учета 29.04.1991 года и включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях по Переясловскому сельскому поселению с датой учета 28.01.2009 года.

Постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 05.07.2021 года № 879 дом, в котором проживают истцы, расположенный по адресу: ............, признан непригодным для проживания.

С 29.07.1991 года истцы состоят на различных учетах в органах местного самоуправления Брюховецкого района в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 05.07.2021 года жилой дом, расположенный по адресу: ............, признан непригодным для проживания.

Занимаемое истцами жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с физическим износом, который не позволяет обеспечить безопасность их жизни и здоровья, помещение ремонту не подлежит, при этом возможность построить новое домовладение у ФИО1 и ФИО2 отсутствует, данные лица в установленном законом порядке признаны малоимущими.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возникло у истцов с момента постановки на жилищный учет по тому основанию, что их жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, а именно с 28.07.2021 года.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019г.), действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1 и ФИО2, учитывая, что помещение признано непригодным для проживания, районный суд пришел к выводу, что истцы наделены правом на внеочередное предоставление жилья по вышеуказанным основаниям.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Вопреки доводам жалобы, действующее законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Помимо этого, в силу прямого указания закона (пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В данном случае, дом, в котором проживают истцы, признан непригодным для проживания, истцы включены в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с датой учета 28.07.2021 года, в связи с чем, у истцов с 28.07.2021 года возникло право для предоставления жилого помещения вне очереди. Вышеуказанная норма права двойному толкованию не подлежит.

Таким образом, в апелляционной жалобе не приведено каких-либо законных оснований, для вмешательства в судебный акт суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены и признаны несостоятельными по мотивированным основаниям. Каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Брюховецкий район - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение суда изготовлено 28 июля 2023 года.

Председательствующий О.Н. Назаренко

Судья О.И. Жданова

Судья Ю.В. Калашников