№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес>

в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием помощника прокурора <адрес> Хатунцевой Е.А.

лица, в чьих интересах предъявлен иск ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску И.о. прокурора <адрес>, в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности,

установил:

<адрес>, в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о страховых пенсиях при осуществлении назначения страховой пенсии ФИО1

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 необходимо наличие 10 лет стажа работы с вредными условиями труда, подтвержденного документально, 20 лет общего страхового стажа, а также наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме, дал пояснения, согласно исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, о чем представила суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Изучив исковое заявление, возражения на него, выслушав участников процесса, исследовав материала дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Вышеуказанные решения прокурором не оспариваются.

По имеющимся в распоряжении документам страховой стаж на дату обращения за пенсией ФИО1 составил 6 лет 7 месяцев 12 дней. Специальный стаж по Списку № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 2 года 10 месяцев 13 дней.

Согласно представленным документам исключены из подсчета страхового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Запорожской бассейновой больнице и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Запорожском металлургическом комбинате «Запорожсталь», поскольку указанные периоды протекали на территории Республики Украины, с которой в настоящее время отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения.

Прокурором не указано, каким образом исключение из подсчета страхового стажа вышеуказанных периодов, нарушает права лица, в интересах которого обратился с иском в суд.

Статья 45 ГПК РФ, дает право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Однако, это не освобождает его от обязанности раскрыть в полном объеме, каким образом нарушены права лица, в интересах которого он обращается с иском в суд и основания восстановления его законных интересов.

Ответчиком в возражениях указано, что до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> являлась участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которому периоды работы на территории иностранного государства после распада РСФСР(СССР), т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, подлежали включению в подсчёт стажа при условии их подтверждения компетентными органами того иностранного государства, на территории которого протекала трудовая деятельность гражданина, а периоды после ДД.ММ.ГГГГ включались в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение СНГ прекращает свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ при переезде граждан из Республики Украина на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении условий (получения вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации — для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, протекавшие на территории Республики Украина, ответчик исключил из подсчета страхового стажа.

Суд приходит к убеждению, что ответчиком правильно применены нормы действующего законодательства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", подтверждаются на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № содержат аналогичные положения. При этом уточняется, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа СФР об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами (пункты 5, 6).

Учитывая изложенное, подтверждение пенсионных прав (страховой стаж, заработок (доход), приобретенных на территории государств - бывших республик СССР, осуществляется либо в рамках заключенных международных договоров Российской Федерации о пенсионном (социальном) обеспечении либо в соответствии с Конвенцией о правовой помощи (если договорная база о пенсионном (социальном) обеспечении отсутствует).

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (названным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). Назначение пенсии гражданам - участникам Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Согласно статье 13 Соглашения СНГ каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан - государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ и его действие прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно ст. 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в СФР. При этом отсутствует условие о подтверждении компетентными органами государства, в котором протекала трудовая деятельность. Следовательно, отсутствие либо наличие документов о стаже, дополнительно подтверждающих трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Украина, не влияют на факт включения в страховой стаж при рассмотрении заявления о назначении пенсии. Таким образом, из анализа правовых норм основным является отсутствие международного соглашения в части пенсионного обеспечения, а не поступление ответов на запросы. Даже в случае поступления ответов на запросы без заключенного Соглашения с республикой Украина периоды стажа с ДД.ММ.ГГГГ по нормам действующего законодательства не подлежат включению в страховой стаж.

Международный договор в области пенсионного обеспечения между Правительством Российской Федерации и Республикой Украиной отсутствует.

Периоды работы и иной деятельности на территории указанных государств до ДД.ММ.ГГГГ рассматриваются как стаж, приобретенный на территории бывшего СССР. Периоды деятельности после ДД.ММ.ГГГГ - как период деятельности за границей.

Кроме того, следует отметить, что международно-правовое регулирование отношений в области социального и пенсионного обеспечения, представляющее собой целенаправленное властное воздействие на международные отношения, совместно осуществляемое государствами при помощи международного права в целях удовлетворения своих национальных и международных интересов, может быть основано как на принципе "территориальности", так и на принципе "пропорциональности".

При "территориальном" подходе гражданин или апатрид подпадает под действие законодательства на территории которого проживают. Именно это государство несет все расходы по предоставлению им тех или иных видов социального и пенсионного обеспечения, по которым заключен договор.

В договорах, построенных по принципу "пропорциональности", на гражданина или апатрида распространяется законодательство того из государств-участников договора, на территории которого они работают или работали. При этом расходы на выплату пенсий и (или) пособий распределяются между государствами пропорционально выработанному на их территории стажу или выплаченным, страховым взносам.

Таким образом, поскольку между Российской Федерацией и Республикой Украина отсутствует международное соглашение в области пенсионного обеспечения, то Россия не может нести бремя ответственности в виде расходов на выплату пенсии гражданам, переехавшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из страны, не заключившей иного соглашения, после денонсации Российской Федерацией Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, и имеющим периоды работы или иные периоды на территории другого государства, в отсутствие уплаты обязательных страховых платежей на пенсионное обеспечение в Социальный фонд Российской Федерации.

В условиях денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины учитывается только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемые периоды протекали после 1991 года, соответственно не могут быть учтены в страховой стаж истца.

Следовательно, вышеуказанные периоды работы правомерно исключены из подсчета страхового стажа, что подтверждается судебной практикой: решением Сургутского городского суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В исковом заявлении, поданным прокурором в интересах ФИО1, имеется ссылка на судебную практику, которая не может быть применена при рассмотрении по существу данного заявления, так как в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваются периоды работы на территории Республики Казахстан, которая после деноносации Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ заключила новый Договор и является участницей Соглашения ЕАЭС (Армения, Казахстан, Кыргызстан, Беларусь, РФ), действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, заявленные исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд

РЕШИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в иске к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в страховой стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности, таких, как работа в должности сторожа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Запорожской бассейновой больнице, записи № и № в трудовой книжке серии БТ – II № и работа в цеху горячей прокатки токарного листа в должности оператора поста управления станка горячей прокатки 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Запорожском государственном металлургическом комбинате «Запорожсталь», записи №№, 4, 5 в трудовой книжке серии БТ – II № - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А.