Дело № 2-1199/2023 УИД 51RS0007-01-2023-001369-84

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.08.2023 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при помощнике судьи Пошиной И.А.,

с участием прокурора Карпухиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской Академии наук» об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской Академии наук» (далее –ФИЦ КНЦ РАН) об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Апатиты была проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере доступности медицинской помощи гражданам в деятельности Научно-исследовательского центра медико-биологических проблем адаптации человека в Арктике Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской Академии наук» (далее – НИЦ МБП КНЦ РАН) по результатам которой установлены следующие нарушения.

Так, по состоянию на 16.06.2023 года, в нарушение требований пункта 4.7 СП 2.1.3678-20, в стоматологическом кабинете НИЦ МБП КНЦ РАН, стоматологическое кресло имеет значительные повреждения покрытия (на подголовнике и на сидении).

Также, в нарушение пункта 5 раздела 2 приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 года № 786н, в стоматологическом кабинете НИЦ МБП КНЦ РАН, отсутствует аппарат для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр).

В ходе проверки также установлено, что помещение стоматологического кабинета НИЦ МБП КНЦ РАН, использующееся, в том числе, для хранения лекарственных средств для медицинского использования, согласно показаниям имеющегося в нем гигрометра, имеет показания по параметру влажности 90%, что делает невозможным хранение в данных условиях влагочувствительных лекарственных средств. При этом, указанный стоматологический кабинет не имеет специального оборудования, которое позволяет регулировать в нем уровень относительной влажности.

С учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать ФИЦ КНЦ РАН, в срок до 01.04.2024 года устранить повреждения покрытия стоматологического кресла в стоматологическом кабинете НИЦ МБП КНЦ РАН, расположенном по адресу: Мурманская область, <...>; обеспечить наличие в стоматологическом кабинете НИЦ МБП КНЦ РАН, расположенном по адресу: Мурманская область, <...>, аппарата для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометра); оборудовать помещение стоматологического кабинета НИЦ МБП КНЦ РАН, расположенного по адресу: Мурманская область, <...>, оборудованием, позволяющим регулировать относительную влажность в данном помещении.

В судебном заседании помощник прокурора г. Апатиты Карпухина А.И. поддержала исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИЦ КНЦ РАН извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Согласно поступившего заявления ФИЦ КНЦ РАН признает исковые требования в полном объеме; ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В числе основных принципов охраны здоровья статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ предусмотрено соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи (статья 10 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

В силу положений ч. 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе, стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

В обеспечение приведенной нормы, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 года № 786н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, согласно пункту 1 раздела 2 приложения №3, к которому, кабинет терапевтической стоматологии оборудуется установкой стоматологической, включающей кресло стоматологическое. В силу пункта 5 раздела 2 приложения № 3, к указанному Порядку, кабинет терапевтической стоматологии должен быть оборудован аппаратом для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр).

Из пункта 4.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" следует, что в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В силу положений части 1 и 2 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", хранение лекарственных средств осуществляется, в том числе, медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного требования закона, приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 года N 706н, утверждены Правила хранения лекарственных средств.

Согласно пунктам 2-4 данных Правил, в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств. Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещения рекомендуется оборудовать форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми.

В соответствии с п.11, 24, 37 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 31.08.2016 N 646н, субъект обращения лекарственных препаратов для осуществления деятельности по хранению лекарственных препаратов должен иметь необходимые помещения и (или) зоны, а также оборудование для выполнения операций с лекарственными препаратами, обеспечивающие их хранение в соответствии с требованиями настоящих Правил. Субъект обращения лекарственных препаратов разрабатывает и утверждает комплекс мер, направленных на минимизацию риска контаминации материалов или лекарственных препаратов, при условии соблюдения защиты от воздействия факторов внешней среды. К оборудованию, используемому в процессе хранения и (или) перевозки лекарственных препаратов, относятся в том числе, системы кондиционирования.

Согласно ОФС.1.1.0010.18 «Общая фармакопейная статья. Хранение лекарственных средств», утвержденной и введённой в действие Приказом Минздрава России от 21.04.2020 года N 352, лекарственные средства, которые при контакте с водой, влагой могут выделять газы и т.п., являются влагочувствительными. Маркировка влагочувствительных лекарственных средств, как правило, содержит указание: "Хранить в сухом месте". При хранении таких лекарственных средств необходимо создать условия, чтобы относительная влажность воздуха не превышала 50% при комнатной температуре (при нормальных условиях хранения) или эквивалентном давлении паров при другой температуре.

В судебном заседании установлено, что 16.06.2023 прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в деятельности НИЦ МБП КНЦ РАН.

Медицинская деятельность осуществляется НИЦ МБП КНЦ РАН на основании лицензии Л041-00110-51/00356104 выданной 02.09.2020 Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. В данной лицензии содержится информация о том, что в составе лицензируемого вида деятельности по адресу: Мурманская область, <...>, осуществляются работы (услуги), в том числе стоматология терапевтическая.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, НИЦ МБП КНЦ РАН является филиалом ФИЦ КНЦ РАН.

В ходе проведенной прокуратурой г. Апатиты проверки установлено, что в деятельности НИЦ МБП КНЦ РАН имеются нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан.

Так, в нарушение пункта 4.7 СП 2.1.3678-20, стоматологическое кресло в стоматологическом кабинете НИЦ МБП КНЦ РАН, расположенном по адресу: Мурманская область, <...>, имеет значительные повреждения покрытия (на подголовнике и на сидении).

Кроме того, в нарушение пункта 5 раздела 2 приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 года № 786н, в стоматологическом кабинете НИЦ МБП КНЦ РАН, расположенном по адресу: Мурманская область, <...>, отсутствует аппарат для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр).

Также в ходе проведения проверки прокуратурой г.Апатиты было установлено, что в стоматологическом кабинете НИЦ МБП КНЦ РАН, расположенном по адресу: Мурманская область, <...>, хранение лекарственных средств для медицинского использования осуществляется в нарушение вышеприведенных норм, а именно параметр влажности, исходя из показаний установленного в кабинете гигрометра, превышает 50% и составляет 90 %. Указанное помещение для хранения лекарственных средств специальным оборудованием для регулировки относительной влажности в помещении не оборудовано, форточки и фрамуги не обеспечивают надлежащую регулировку относительной влажности в данном помещении.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки от 19.06.2023, составленной старшим помощником прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю. и ответчиком не оспариваются.

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик ФИЦ КНЦ РАН исковые требования признал, о чем подал письменное заявление.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об охране здоровья граждан суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным истцом, до 01.04.2024г.

Таким образом, требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан подлежат удовлетворению.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской Академии наук» об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан– удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской Академии наук» (ОГРН <***>) в срок до 01.04.2024 года:

1. Устранить повреждения покрытия кресла стоматологического в стоматологическом кабинете НИЦ МБП КНЦ РАН, расположенном по адресу: Мурманская область, <...>;

2. Обеспечить наличие в стоматологическом кабинете НИЦ МБП КНЦ РАН, расположенном по адресу: Мурманская область, <...>, аппарата для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометра);

3. Оборудовать помещение стоматологического кабинета НИЦ МБП КНЦ РАН, расположенного по адресу: Мурманская область, <...>, оборудованием, позволяющим регулировать относительную влажность в данном помещении.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской Академии наук» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина