Дело № 2-663/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2023 года г. Курчатов Курской области
Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Филипповской Ю.И.,
при секретаре Савкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего № взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего № о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п.8 ч.1 ст. 13, ст. 27.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на основании заявления от 26.05.2016г. ФИО1 была установлена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом» с 26.05.2016г. бессрочно, н/л № – по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет постоянно проживающие с зоне с льготно-экономическим статусом» с 26.05.2016г. по 28.04.2029г. Ежемесячные денежные выплаты индексировались. На момент установления выплат ФИО1 и н/л № были зарегистрированы и постоянно проживали по адресу: №. Ответчик ФИО1 лично и как законный представитель н/л № была уведомлена о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган ПФ РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также влекущих прекращение выплаты. В дальнейшем территориальному органу ПФР стало известно о снятии ФИО1 23.05.2017г. с регистрационного учета по адресу: № регистрации с 26.05.2017г. по адресу: № РФ по <адрес> 06.04.2023г. вынесено решение № о прекращении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в связи с утратой права с 01.06.2017г. ОПФ РФ по <адрес> 06.04.2023г. вынесено решение № о прекращении, ежемесячной денежной выплаты №Е. в связи с утратой права с 01.06.2017г. ФИО1 за себя лично и как законный представитель сына № не сообщила в территориальный о снятии с регистрации по прежнему месту жительства в <адрес> и проживании в месте, не относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи, с чем образовались переплаты ежемесячной денежной выплаты по выплатному делу ФИО1 за период с 01.06.2017г. по 30.04.2023г. в размере 40 171 руб. 48коп., по выплатному делу № период с 01.06.2017г. по 30.04.2023г. в сумме 60 323 руб. 49 коп. 10.04.2023г. ОСФР по <адрес> в Курское отделение № ПАО СБЕРБАНК были направлены отзывы о возврате денежных средств со счета ФИО1 На счет ОСФР по <адрес> платежными поручениями № от 21.04.2023г., № от 12.04.2023г., № от 12.04.2023г. были частично возвращены средства в общей сумме 10 211 руб. 91 коп., остаток излишне выплаченной суммы составляет 29 959 руб. 57 коп. 10.04.2023г. ОСФР по <адрес> в Курское отделение № ПАО СБЕРБАНК были направлены отзывы о возврате денежных средств со счета № На счет ОСФР по <адрес> платежными поручениями №, № были частично возвращены денежные средства в общей сумме 1 079 руб. 74 коп., остаток излишне выплаченной суммы составляет 59 243 руб. 75 коп. 12.05.2023г. в адрес ответчика была направлена претензия № о погашении образовавшейся переплаты в срок до 03.06.2023г., однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 89 203 руб. 32 коп.
Представитель истца Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что при принятии у нее заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты сотрудником Пенсионного фонда ей не разъяснялись основания прекращения получения денежной выплаты, она расписалась в заявлении, где указал сотрудник. В 2017 году она была снята с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрирована в <адрес>, где проживает по настоящее время. Длительное время никаких претензий Пенсионный фонд к ней не предъявлял, начислял денежные выплаты ей и сыну. Являясь юридическим лицом, Пенсионный фонд мог направить запросы в соответствующие службы относительно места ее регистрации, чего им сделано не было.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, № и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I).
Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статья 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона; дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35н был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГг. N 35н).
Граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию (пункт 25 Порядка от ДД.ММ.ГГГГг. №н).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью № года рождения.
ФИО1 на основании решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> от 27.05.2016г. № являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом» в размере 479 руб. 82 коп. с 26.05.2016г. бессрочно (л.д.17).
Распоряжениями от 01.02.2017г. №, от 01.02.2018г. №, от 01.02.2019г. №, от 01.02.2020г. №, от 01.02.2021г. №, от 01.02.2022г. №, от 01.02.2023г. № была произведена индексация размера ежемесячной денежной выплаты ФИО1 с 01.02.2017г., с 01.02.2018г., с 01.02.2019г., с 01.02.2020г., с 01.02.2021г., с 01.02.2022г, с 01.02.2023г. бессрочно (л.д.18-24).
№ на основании решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> от 03.06.2016г. № являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории ««Дети и подростки в возрасте до 18 лет постоянно проживающие с зоне с льготно-экономическим статусом» в размере 720 руб. 51 коп. с 26.05.2016г. по 28.04.2029г. (л.д.32).
Распоряжениями от 01.02.2017г. №, от 01.02.2018г. №, от 01.02.2019г. №, от 24.01.2020г. №, от 01.02.2021г. №, от 01.02.2023г. № была произведена индексация размера ежемесячной денежной выплаты № с 01.02.2017г. по 31.05.2017г., с 01.02.2018г. по 28.04.2029г., с 01.02.2019г. по 28.04.2029г., с 01.02.2020г. по 28.04.2029г., с 01.02.2021г. по 28.04.2029г., с 01.02.2023г. по 27.04.2029г. (л.д.33-38).
Судом установлено, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 и н/л № были зарегистрированы и проживали по адресу: № № что подтверждается паспортом ответчика, свидетельством о регистрации по месту жительства н/л №. (л.д.9-11,31).
На основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №" <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
С 26.05.2017г. по настоящее время ФИО1 и н/л №. зарегистрированы по адресу: №.
Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> 06.04.2023г. вынесено решение № о прекращении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в связи с утратой права с 01.06.2017г. (л.д.42).
Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> 06.04.2023г. вынесено решение № о прекращении, ежемесячной денежной выплаты № в связи с утратой права с 01.06.2017г. (л.д.43).
Как следует из искового заявления, ФИО1 за себя лично и как законный представитель сына № сообщила в территориальный орган ПФ о снятии с регистрации по прежнему месту жительства в <адрес> и проживании в месте, не относящемся к зоне проживания с льготным социально статусом, в связи, с чем образовались переплаты ежемесячной денежной выплаты по выплатному делу ФИО1 за период с 01.06.2017г. по 30.04.2023г. в размере 40 171 руб. 48коп., по выплатному делу № период с 01.06.2017г. по 30.04.2023г. в сумме 60 323 руб. 49 коп.
10.04.2023г. ОСФР по <адрес> в Курское отделение № ПАО СБЕРБАНК были направлены отзывы о возврате денежных средств со счета ФИО1 На счет ОСФР по <адрес> платежными поручениями № от 21.04.2023г., № от 12.04.2023г., № от 12.04.2023г. были частично возвращены средства в общей сумме 10 211 руб. 91 коп. (л.д.44-49).
ОСФР по <адрес> в Курское отделение № ПАО СБЕРБАНК были направлены отзывы о возврате денежных средств со счета №.д.50-54).
На счет ОСФР по <адрес> платежными поручениями № от 12.04.2023г., № от 21.04.2023г. были частично возвращены денежные средства в общей сумме 1 079 руб. 74 коп.
За период с 01.06.2017г. по 30.04.2023г. излишне выплаченная сумма по выплатному делу № составила 59 243 руб. 75 коп., по выплатному делу ФИО1 29 959 руб. 57 коп., а всего 89 203 руб. 32 коп.
12.05.2023г. в адрес ответчика была направлена претензия № о погашении образовавшейся переплаты в срок до 03.06.2023г., однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.
Излишне выплаченные ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что со стороны ФИО1, которая изменила в мае 2017 года место своего жительства и своего № имела место недобросовестность в получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты на себя и несовершеннолетнего сына.
Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ФИО1 была проинформирована пенсионным органом при подаче заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, о том, что выезд из такой зоны является обстоятельством, влекущим прекращение ей и ее несовершеннолетнему сыну ежемесячной денежной выплаты, о котором она обязана своевременно сообщать пенсионному органу.
Доводы искового заявления в обоснование заявленных требований о недобросовестности ФИО1 при получении ежемесячной денежной выплаты на себя и несовершеннолетнего сына в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приведенные со ссылкой на ее обязанность сообщить в пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих прекращение такой выплаты, которая, по утверждению истца, была ей разъяснена в установленном законом порядке, подлежат отклонению.
Поскольку добросовестность гражданина при разрешении требований пенсионного органа о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 возлагается на пенсионный орган, требующий возврата излишне выплаченных денежных средств. Вместе с тем, как установлено судом, таких доказательств истцом представлено не было.
Формальное указание в бланке без наименования на обязанность заявителя сообщить пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение ее размера, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение данной выплаты, без конкретизации того, что таким обстоятельством является снятие с регистрационного учета по месту жительства в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не может свидетельствовать о недобросовестности со стороны ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты в спорный период. Кроме того, в решении о назначении ответчику ежемесячной денежной выплаты указано на ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно, а ее несовершеннолетнему сыну № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, со стороны истца отсутствовал контроль за расходованием средств на осуществление ФИО1 и н/л № денежной выплаты на протяжении столь длительного времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, подтверждающих, что истец обеспечивал контроль за правильным и рациональным расходованием его средств, в том числе, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, суду представлено не было.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что бремя доказывания № наличия недобросовестности ответчика или счетной ошибки возлагается на истца.
Учитывая, что Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> не представлено достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о недобросовестности ответчика ФИО1 или счетной ошибки, суд не находит оснований для удовлетворения его требований о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, в связи с чем истцу следует отказать в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего № № о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.И.Филипповская
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№