Дело № 5-21/2025

64RS0035-01-2025-000320-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2025 года р.п. Степное

Судья Советского районного суда Саратовской области Белохвостова О.С.,

при секретаре судебного заседания Заричной И.И.

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <данные изъяты>, паспорт серии №, ИНН №, основной государственный номер индивидуального предпринимателя №, со средним-специальным образованием, незамужней, несовершеннолетних и малолетних детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО1 в помещении кафе, расположенном по адресу: <адрес> трассы <данные изъяты> ФИО4, осуществляющий деятельность в качестве повара. Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 путем фактического допуска к работе без заключения в письменной форме трудового договора привлекла к трудовой деятельности в качестве повара гражданина <данные изъяты> ФИО4, не имеющего патента на работу, чем нарушила требования п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Ссылаясь на материальное положение, наличие долговых обязательства, <данные изъяты>, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере является для нее значительным.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства

Положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- рапортом инспектора ГОМУ ОРВР УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в кафе по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ФИО4, осуществлял трудовую деятельность, не имя специального разрешения;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 приняла во временное пользование нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, а также дополнительные пристройки, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 приняла во временное пользование нежилое помещение в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «56.10.1 деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания»;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе с присвоением ИНН №;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в отношении ФИО4, согласно которому он осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу;

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, в связи с осуществлением трудовой деятельности, не имея разрешения на работу. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО4

- копией миграционной карты ФИО4, прибывшего в Российскую Федерацию на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа»;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- административной практикой в отношении ФИО1;

- видеоматериалами.

С учетом совокупности вышеуказанных доказательств суд полагает установленной вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ИП ФИО1 вины в совершенном административном правонарушении, статус микропредприятия, её имущественное положение, подтвержденное выпиской по банковскому счету.

Назначая наказание, суд учитывая данные о личности и имущественное положение ИП ФИО1, а также исходя из характера совершенного ею правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административное приостановление деятельности. Назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, основной государственный номер индивидуального предпринимателя №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток путем установления запрета осуществления видов деятельности (работ), оказания услуг, указанных в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресам, указанным в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и по адресу: <адрес>, помещение кафе, кадастровый №.

Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ), а срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 32.12 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если привлекаемое лицо продолжает привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности по месту исполнения назначенного настоящим постановлением наказания, составляется новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП РФ.

Лицо, признанное виновным в совершение административного правонарушения, в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья О.С. Белохвостова