РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области 30 августа 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Голомидовой А.С.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-503/2023 УИД 43RS0018-01-2023-000643-36 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» о возложении обязанности по оборудованию здания вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка деятельности МО МВД России «Котельничский» и выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующих доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно в здании ОП «Шабалинское» МО МВД России «Котельничский», расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Ленинское, <адрес> перед входом отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения органа, графиками работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Непринятие мер по обеспечению беспрепятственного доступа в здание, а также к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, нарушает права и законные интересы инвалидов.

Просил обязать МО МВД России «Котельничский» устранить нарушения п.6.5.9 Свода правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», а именно оборудовать здание ОП «Шабалинский» МО МВД России «Котельничский», расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Ленинское, <адрес> вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Голомидова А.С. на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что до настоящего времени вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на здании ОП «Шабалинский» МО МВД России «Котельничский» отсутствует, монтаж не был произведен в связи с отсутствием денежных средств.

Суд, заслушав помощника прокурора Голомидову А.С., представителя ответчика по доверенности ФИО1, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что здание ОП «Шабалинское» МО МВД России «Котельничский», расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Ленинское, <адрес> вывеской с названием организации, графиками работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в нарушение требований закона не оборудовано.

Выявленные факты нарушений МО МВД России «Котельничский» требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации ответчиком не оспариваются, доказательств устранения допущенных нарушений не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от <дд.мм.гггг> № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услуга; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дд.мм.гггг> N 190-ФЗ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Госстроя РФ от <дд.мм.гггг> <№> "О принятии и введении в действие строительных норм и правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" приняты Строительные нормы и правила (СНиП) 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

В пунктах 6.5.9 и 8.1.6 свода правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№> "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м:- перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В части 1 статьи 12 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон от <дд.мм.гггг> № 384-ФЗ) закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Несмотря на то, что данные требования, как указано в части 1 статьи 42 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 384-ФЗ, также не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в целях унификации действующего законодательства положения части 2 статьи 42 указанного Федерального закона устанавливают необходимость применения понятия "Свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001, который в актуализированной редакции "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" включен в пункт 41 Постановления Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> <№> "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (действовавшие в период возникновения спорных правоотношений).

Как следует из пункта 1.2 СП 59.13330.2012 требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что они содержат императивные предписания, указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции РФ.

Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Факты нарушений МО МВД России «Котельничский» требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации ответчиком не оспариваются, доказательств устранения допущенных нарушений не представлено.

Поскольку ответчиком обязанность по оборудованию здания ОП «Шабалинский» МО МВД России «Котельничский» вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, надлежащим образом не исполнена, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и законными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать МО МВД России «Котельничский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать здание ОП «Шабалинский» МО МВД России «Котельничский», расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Ленинское, <адрес> вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с <дд.мм.гггг>.

Судья Н.Н. Эсаулова