дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рязанская область, Пронский район,
г. Новомичуринск 06 июня 2022 года
Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области Дамаевой О.П., при секретаре Крыкановой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области гражданское дело по иску прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Пронские тепловые сети» Пронского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пронский районный суд Рязанской области с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении на территории Пронского муниципального района, которой выявлено, что МКП «Пронские тепловые сети» осуществляет деятельность по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и является единственным поставщиков воды населению на территории муниципальных образований - Пронское городское поселение, Октябрьское, Орловское, Мамоновское, Малинищинское, Тырновское, Погореловское сельские поселения Пронского муниципального района Рязанской области. При осуществлении указанной деятельности ответчик, эксплуатирует в частности артезианскую скважину №, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащую МКП «Пронские тепловые сети» на праве оперативного управления. При этом в нарушение требований федерального законодательства, предусмотренных п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, ст. 49 Гражданского кодекса РФ, Законом РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», ст. 3 и ст. 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ответчик осуществляет деятельность по добыче подземных вод в целях питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> без специального разрешения (лицензии). Добыча подземных вод с указанными нарушениями может привести к истощению добываемого ресурса и иным негативным последствиям, нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. В связи с изложенным, руководствуясь правом, предусмотренном ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском и просит обязать МКП «Пронские тепловые сети» Пронского муниципального района <адрес>, получить соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианской скважине №, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №. Установить ответчику срок для исполнения решения суда - 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.
Помощник прокурора Пронского района Рязанской области Дамаева О.П. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКП «Пронские тепловые сети» в судебное заседание не явился, обратившись к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Представитель ответчика администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, хотя надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Частью 3 статьи 43 Водного кодекса РФ установлено, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
В силу статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Закон о недрах, в частности в положениях статьи 12, установил также требования к содержанию лицензии, определив ее неотъемлемые составные части, которые должны содержать в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых; условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
Соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр (статья 23 Закона о недрах).
Необходимость соблюдения установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование направлено на обеспечение использования недр в общих интересах, предотвращения ущерба правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде и в целях создания условий для минимизации и восполнения связанного с недропользованием негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду.
Из совокупности изложенных требований закона следует, что пользование недрами для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должно осуществляться пользователем недр на основании специального разрешения - лицензии, удостоверяющей его право пользования участком недр в соответствии с установленными такой лицензией условиями пользования недрами, в противном случае такая добыча может иметь негативные последствия как для безопасности жизни и здоровья граждан, так и для окружающей среды.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, муниципальное казенное предприятие «Пронские тепловые сети» является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности и ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие создано в целях решения социальных задач, выполнения работ и оказания услуг, реализуемых по установленным ценам удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности, и получения прибыли, а также осуществления иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, на территории МО - Пронский муниципальный район Рязанской области. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности деятельность по сбору, очистке и распределению воды, организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения.
Изложенное подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-34), а также следует из положений пунктов 5-7, 9-10 Устава МКП «Пронские тепловые сети» муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (л.д. 15-25).
Учредителем предприятия является муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (п. 4 Устава).
Для выполнения возложенных на МКП «Пронские тепловые сети» задач, уставных целей, в том числе по организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район, Учредителем за предприятием на праве оперативного управления закреплено имущество, переданное из казны муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области на основании постановления администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в муниципальную собственность имущества и передаче его МКП «Пронские тепловые сети». Согласно приложению № к данному постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в перечень такого имущества входит артезианская скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается копией данного постановления (л.д. 11-12).
Сведениями, представленными МКП «Пронские тепловые сети», также подтверждается наличие в оперативном управлении предприятия артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, при помощи которой осуществляется забор воды, а также следует, что лицензия по добыче подземных вод из артезианской скважины отсутствует, срок действия лицензии истек в 2021 году (л.д. 12-14).
Из совокупности изложенных доказательств судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что МКП «Пронские тепловые сети» осуществляет пользование недрами для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с эксплуатацией вышеуказанной артезианской скважины без получения соответствующей лицензии, чем нарушает требование действующего законодательства. Обязанность МКП «Пронские тепловые сети» по получению такой лицензии вытекает из самостоятельности данного юридического лица в приобретении гражданских прав в соответствии с предметом и целями его уставной деятельности и несения соответствующих обязанностей (п. 19 Устава).
Таким образом, использование ответчиком источников водоснабжения без лицензии на право пользования недрами нарушает требования федерального законодательства и создает угрозу безопасности людей (санитарно-эпидемиологическому благополучию населения), увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения, не позволяет осуществлять контроль за объемом добытого ресурса в целях недопущения его истощения. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы граждан, неопределенного круга лиц, в сфере охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В связи с этим суд считает необходимым присудить ответчику исполнение обязанности по получению соответствующей лицензии и, учитывая характера действий, которые надлежит совершить ответчику, установить срок для исполнения настоящего судебного решения - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, - полагая его разумным и достаточным.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Пронские тепловые сети» Пронского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требованияпрокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Пронские тепловые сети» Пронского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное предприятие «Пронские тепловые сети» Пронского муниципального района Рязанской области <адрес>, получить соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианской скважине №, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Установить муниципальному казенному предприятию «Пронские тепловые сети» Пронского муниципального района Рязанской области срок для совершения вышеуказанных действий - 12 (двенадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья - В.В. Пучка
Решение суда изготовлено в окончательной форме 14 июня 2022 года
Судья - В.В. Пучка