Дело № 2-452/2025
УИД 77RS0026-02-2024-011016-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года город Москва
Таганский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего судьи Синельниковой О.В.
при секретаре Нестерове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/2025 по исковому заявлению Департамента городского имущества города Москвы к ********е ******* о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Истец ДГИ города Москвы обратился в суд с иском к ********е М.Г. о взыскании штрафных санкций за нарушение условий договора аренды земельного участка № М-01-******** от 02 октября 2009 года в размере 176.747 рублей 44 копейки.
В обоснование заявленных требований указав, что между ДГИ города Москвы и ********ой М.Г. заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора № М-01-******** от 02 октября 2009 года (с учетом дополнительных соглашений от 24 февраля 2010 года, 05 мая 2012 года) в отношении земельного участка площадью 314 кв.м с кадастровым номером 77:01:********:1001, расположенного по адресу: <...>. Земельный участок предоставлен в аренду для эксплуатации помещений в административных целях (п. 1.1 Договора). На участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:01:********:1036 площадью 887,4 кв.м по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, переулок ********, дом 6, строение 1, в котором ********е М.Г. принадлежит на праве собственности помещение с кадастровым номером 77:01:********:2742 площадью 329 кв.м (запись в ЕГРН № **** от 17 декабря 2009 года). По данным ВГРИ земельный участок имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации помещений в административных целях. В Департамент поступили материалы проверки Госинспекции по недвижимости от 25 апреля 2022 года (Акт проверки № 9019744), согласно которым здание, расположенное на участке, используются ответчиком студию маникюра, салон красоты (36,3 % от суммарной общей доли всех объектов капитального строительства, расположенных на участке). При этом размещение студии маникюра, салона красоты на данном земельном участке не соответствует условиям договора, виду разрешенного использования. Таким образом, арендатором нарушены п. 5 ст. 4, п.2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве». В порядке досудебного урегулирования в адрес ответчика была направлена претензия от 16 мая 2023 года № 33-6-544810/23-(0)-1 с требованием в 10-дневный срок оплатить штрафные санкции в размере 176.747 рублей 44 копеек. До настоящего времени штрафные санкции не оплачены.
Представитель истца ДГИ города Москвы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ********а М.Г. в судебное заседание не явился о дне, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Госинспекции по недвижимости города Москвы в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу требований п. 1, 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственникам другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка. осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником участка.
В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Соответственно, стороны вправе установить в договоре условия пользования арендованным земельным участком по своему усмотрению (разрешенное использование). Однако они должны принимать во внимание назначение указанного имущества.
Согласно ст. 7 3К РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Иного целевого назначения земель в Российской Федерации законодательством не предусмотрено.
Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка являются одним из существенных условий эксплуатации земельного участка.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п/п 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Земли конкретной категории используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Помимо категории земель, дополнительным критерием детализации правового режима земель выступает разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения такого зонирования территорий устанавливаются федеральными законами (ст. 37 ГрК РФ).
Пунктом 1 ст. 83 ЗК РФ установлено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В силу п. 4 ст. 1 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» все земли в адрес относятся к категории земель населенных пунктов.
При предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком (п.2 ст. 8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48).
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством (п.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48).
Как установлено в судебном заседании, между ДГИ города Москвы и ********ой М.Г. заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора № М-01-******** от 02 октября 2009 года с учетом дополнительных соглашений от 24 февраля 2010 года, 05 мая 2012 года) в отношении земельного участка площадью 314 кв.м с кадастровым номером 77:01:********:1001, расположенного по адресу: <...>. Земельный участок предоставлен в аренду для эксплуатации помещений в административных целях (п. 1.1 Договора).
На участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:01:********:1036 площадью 887,4 кв.м по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, переулок ********, дом 6, строение 1, в котором ********е М.Г. принадлежит на праве собственности помещение с кадастровым номером 77:01:********:2742 площадью 329 кв.м (запись в ЕГРН № 77*****-077 от 17.12.2009).
По данным ВГРИ земельный участок имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации помещений в административных целях.
В соответствии с актами проверки земельного участка № 9019744 от 25 апреля 2022 года, № 9011956 от 15 мая 2024 года Госинспекции по недвижимости города Москвы, здание, расположенное на участке, используется под студию маникюра, салон красоты (36,3% от суммарной общей доли всех объектов капитального строительства, расположенных на участке).
16 мая 2023 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 33-6-*/23-(0)-1 с требованием в 10-дневный срок оплатить штрафные санкции в размере 176.747 рублей 44 копеек. До настоящего времени штрафные санкции не оплачены.
Истец считает, что арендатором нарушены п. 5 ст. 4, п.2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве».
Согласно доводам ответчика, выездные обследования проводились Госинспекцией по недвижимости города Москвы без извещения ответчика. В акте и решении указано, что ответчику принадлежит часть помещений в здании общей площадью 329 кв.м, общая площадь при этом составляет - 887,7 кв.м. При этом, не имеется указаний о том, какие именно помещения в здании используются под бытовые и прочие услуги, отсутствуют наименования данных помещений, на каких этажах они расположены. В решении от 15 мая 2024 года Госинспекция по недвижимости указывает, что под студию звукозаписи используется помещение 115 кв.м, под салоны красоты – помещения 322,4 кв.м. Таким образом, согласно решению под вспомогательные виды разрешенного использования используется 437,4 кв.м в здании. При этом, ответчику на праве собственности принадлежит всего 329 кв.м, из которых 33 кв.м - вспомогательные помещения. У ответчика отсутствуют такие помещения, которые бы соответствовали параметрам помещений, используемых под оказание услуг.
В соответствии с выпиской из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером 77:01:********:1036 площадью 887,4 кв.м по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, переулок ********, дом 6, строение 1, в площади 562,3 кв.м принадлежат на праве собственности ООО «Мособлстройкомплект» (помещение с кадастровым номером 77:01:********:2741. ООО «Мособлстройкомплект» использует земельный участок без оформленных земельно-правовых отношений.
В соответствии с актом обследования земельного участка № 9016170 от 20 января 2025 года Госинспекции по недвижимости установлено, что нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <...>, используется под административные цели, студию звукозаписи и салоны красоты, а именно:
- часть здания, а именно: нежилое помещение (2 этаж - пом. 1 комн. 1, 1а, 2, 2а, 2б, 3, 3а, 3б, 4, 4а, 4б, 4в, 5, 5а, с 6 по 11, комн. Б; цокольный этаж - пом. 1 комн, с 1 по 4, 4а, с 5 по 9, 9а, с 10 по 15, комн. А, Б) с кадастровым номером 77:01:********:2742 площадью 329 кв.м и часть нежилого помещения (1 этаж - пом. 1 комн. 1, 2, 3, 3а, 4, 5, 6, 19, 18, 17; 3 этаж - пом. 1, комн. 1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, 3б, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10) с кадастровым номером 77:01:********:2741 общей площадью 203,8 кв.м используют ********а М.Г. и ООО «Мособлстройкомплект» под административные цели, что подтверждается материалами фотофиксации, что в свою очередь составляет 60 % от суммарной площади всех объектов капитального строительства расположенных на земельном участке:
- часть нежилого помещения (1 этаж - пом. 1 комн. 7,8,9,10,11,12.13,14,15,16) с кадастровым номером 77:01:********:2741 площадью 106,5 кв.м использует ООО «Мособлстройкомплект» под студию звукозаписи «Подкаст Клаб», что подтверждается материалами фотофиксации (фото 6, 10) и материалами из открытых источников сети Интернет, что в свою очередь составляет 12 % от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства расположенных на земельном участке;
- часть нежилого помещения (2 этаж - пом. 2, 3 этаж - пом. 2) с кадастровым номером 77:01:********:2741 площадью общей площадью 198,1 кв.м использует ООО «Мособлстройкомплект» под салоны красоты, что подтверждается материалами фотофиксации (фото 6, 13, 14, 17, 18) и материалами из открытых источников сети Интернет, что в свою очередь составляет 22,3 % от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства расположенных на земельном участке;
- часть здания общей площадью 50 кв.м используют ********а М.Г. и ООО «Мособлстройкомплект» под иные цели (лестничные пролеты, коридоры, санузлы, серверная, помещения инженерно-технического назначения), что подтверждается материалами фотофиксации (фото 7, 17), что в свою очередь составляет 5,6 % от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства расположенных на земельном участке.
ООО «Мособлстройкомплект» использует земельный участок с кадастровым номером 77:01:********:1001 по адресу: <...> с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 02.10.2009 № М-01-********, а также с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, выразившееся в использовании помещения с кадастровым номером 77:01:********:2741 под студию звукозаписи и салоны красоты.
Ранее выявленное нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:01:********:1001 по адресу: г. Москва, ******** пер. вл. 6, стр. 1, установленных договором аренды от 02.10.2009 № М-01-********, допущенное ********а М.Г. устранено.
В настоящее время ********а М.Г. использует земельный участок в соответствии с требованиями и ограничениями по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:01:********:1001 по адресу: <...>, установленных договором аренды от 02 октября 2009 года № М- 01-********, а именно: под административные цели.
Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В обязательственных правоотношениях лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 1, 3 ст. 401 ГК РФ).
В данной ситуации истец в силу ст. 56 ГК РФ обязан был доказать, что ответчиком нарушены условия договора аренды, что является основанием для начисления штрафа, заявленного ко взысканию. Истцом вопреки ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено по делу доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком условий договора.
При этом суд учитывает, что доводы истца о нарушении цели и условий предоставления земельного участка, несостоятельные, поскольку согласно представленным акту и протоколу осмотра Госинспекции по недвижимости от 20 января 2025 года ********а М.Г. использует земельный участок в соответствии с требованиями и ограничениями по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:01:********:1001, а именно: под административные цели. Данные акта от 20 января 2025 года устранили те сомнения, которые были изложены в предыдущих актах, где не было установлено, какие именно помещения и кем используются с нарушениями по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:01:********:1001 по адресу: <...>. Поэтому суд полагает, что ответчиком в настоящем деле доказано отсутствие вины в нарушении им обязательств по договору аренды от 02 октября 2009 года № М- 01-********.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента городского имущества города Москвы к ********е ***** о взыскании штрафа – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме принято 21 июля 2025 года.