86RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Зиянгировой А.Д.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бугровой А.Е.,

представителя ответчика администрации г.Нижневартовска по доверенности ФИО1,

представителей ответчика МАДОУ города Нижневартовска детский сад № «Ладушки» по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскоедело № по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ города Нижневартовска «Детский сад № «Ладушки» о возложении обязанности по оборудованию здания, к администрации города Нижневартовска, возложении обязанности по финансированию мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в интересах неопределённого круга лиц, с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой г.Нижневартовска проведена проверка МАДОУ Детский сад № «Ладушки» на предмет исполнения требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной структуры на территории города Нижневартовска. В ходе проверки установлено, что здание МАДОУ ДС № «Ладушки», расположенное по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>А, не обеспечивает в полном объеме доступность для инвалидов, поскольку в нем отсутствуют сменное кресло-коляска, пандус, телескопический пандус, приставной пандус, перекидной пандус, подъемное оборудование, оборудованная для потребностей инвалидов туалетная комната.

Просит возложить на МАДОУ Детский сад № «Ладушки» обязанность оборудовать здание по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>А, сменным креслом-коляской, пандусом, телескопическим пандусом, приставным пандусом, перекидным пандусом, подъемным оборудованием, туалетной комнатой, в соответствии с требованиями санитарных правил, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию города Нижневартовска обязанность провести организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству здания образовательного учреждения, обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению объекта образовательной организации расположенного по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>А, креслом-коляской, пандусом, телескопическим пандусом, приставным пандусом, перекидным пандусом, подъемным оборудованием, туалетной комнатой.

Уточнив исковые требования, истец просит возложить на МАДОУ ДС № «Ладушки» обязанность оборудовать здание МАДОУ ДС № «Ладушки», расположенное по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, тактильно-графической системой навигации на объекте (мнемосхема 1 этажа, контрастная маркировка дверных проемов и ручек дверей на путях движения инвалидов, контрастная маркировка ступеней лестниц входных группы), приставным и раскладным, 2х и 4х секционным пандусами, оборудовать санитарную кабину с учетом потребностей людей с инвалидностью путем установки трех опорных поручней, в туалетной комнате оба вдоль стен, третий - поручень для раковины, установка крючков (держателей) для трости/костыля, контрастная маркировка входной двери санитарной кабины, установка мнемосхемы, установка системы вызова помощи для маломобильных групп населения; возложить на администрацию города Нижневартовска обязанность провести организационные мероприятия по финансированию указанных работ по обустройству здания образовательного учреждения, обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению доступности объекта образовательной организации расположенного по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>А для инвалидов.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Нижневартовска настаивал на уточненных требованиях, ссылаясь при этом, что отказа от ранее заявленных требований не заявляет.

Представители ответчика МАДОУ «ДС № «Ладушки» в судебном заседании согласились с предъявленными к ним уточненными требованиями.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Нижневартовска просила в иске отказать, ссылаясь на то, что обязанность по финансированию лежит на Департаменте образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОНД и ПР ГУ МЧС по ХМАО-Югре, будучи извещенным в судебное заседание, не явился.

На основании ст.167 гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В ч.1 ст.1 указанного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки прокуратурой города Нижневартовска по вопросу соблюдения требований Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в городе Нижневартовске в зданиях (принадлежащих на праве собственности администрации города Нижневартовска), где МАДОУ «Детский сад № «Ладушки» осуществляет свою деятельность, были выявлены следующие нарушения: <адрес>А – отсутствие туалетной комнаты, пандуса, телескопического пандуса, приставного пандуса, перекидного пандуса, кресла-коляски, подъемного оборудования.

Пунктами 3, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <дата> №, предусмотрена обязанность руководителей органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечения создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В силу ч.ч.2, 3 ст.79 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п.1.1., п.2.2. Устава МАДОУ «ДС № «Ладушки» (далее – Устав), данное муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Учредителем МАДОУ «ДС № «Ладушки» является муниципальное образование город Нижневартовск (п.1.4 Устава), собственником имущества данного автономного учреждения является муниципальное образование город Нижневартовск, при этом права собственника имущества осуществляет администрация города (п.1.5 Устава), а управление и распоряжение муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление автономному учреждению, от имени собственника осуществляет департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города (п.1.6 Устава).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.4 ст.15 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Судом предлагалось предоставить ответчикам доказательства невозможности приспособления спорных зданий (до их реконструкции или капитального ремонта) поручнями и специально оборудованными для нужд инвалидов санитарно-гигиеническими помещениями, в том числе разъяснялось право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы, вместе с тем доказательств невозможности приспособления сторонами представлено не было, ходатайств о назначении судебной экспертизы не поступило.

Вместе с тем, поскольку представителем истца первоначальные исковые требования к моменту рассмотрения спора не поддерживались, исковые требования соответствующим образом уточнены, удовлетворение такого требования привело бы к нарушению ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования в части оборудования здания детского сада туалетной комнатой, пандусом, телескопическим пандусом, подъемным оборудованием, кресло-коляскойи выделения на них финансирования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Перечисленные в ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Согласно ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание объяснения представителя МАДОУ «ДС № «Ладушки» о возможности установки в здании детского сада, тактильно-графической системой навигации на объекте (мнемосхема 1 этажа, контрастная маркировка дверных проемов и ручек дверей на путях движения инвалидов, контрастная маркировка ступеней лестниц входных групп), приставными и раскладными, 2х и 4х секционным пандусами, оборудовать санитарную кабину с учетом потребностей людей синвалидностью путем установки трех опорных поручней, в туалетной комнате оба в вдоль стен, третий - поручень для раковины, установки крючков (держателей) для трости/костыля, контрастная маркировка входной двери санитарной кабины, установки мнемосхемы, установки системы вызова помощи для маломобильных групп населения, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит в данной части требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца о возложении обязанности на администрации города Нижневартовска провести организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: город Нижневартовск, ФИО4, <адрес>А, с учетом пояснений представителя МАДОУ «ДС № «Ладушки», являются необоснованными, поскольку финансирование здания по данному адресу восстановление нарушенного права не повлечет, в связи с тем, что мероприятия для исполнения настоящего решения суда в части удовлетворенных требований не связаны с работами по обустройству самого здания.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МАДОУ «Детский сад № «Ладушки» (ИНН <***>) оборудовать здание МАДОУ «Детский сад № «Ладушки» (ИНН <***>), расположенное по адресу: город Нижневартовск <адрес>А тактильно-графической системой навигации на объекте (мнемосхема 1 этажа, контрастная маркировка дверных проемов и ручек дверей на путях движения инвалидов, контрастная маркировка ступеней лестниц входных группы), приставными и раскладными, 2х и 4х секционным пандусами, оборудовать санитарную кабинус учетом потребностей людей с инвалидностью путем установки трех опорных поручней, в туалетной комнате оба в вдоль стен, третий - поручень для раковины, установка крючков (держателей) для трости/костыля, контрастная маркировка входной двери санитарной кабины, установка мнемосхемы, установка системы вызова помощи для маломобильных групп населения, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных исковых требований прокурора города Нижневартовска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МАДОУ «Детский сад № «Ладушки», администрации города Нижневартовска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н. Байдалина

Мотивированное решение составлено <дата>

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Байдалина

Секретарь с/з _________А.Д. Зиянгирова

« ___ » _____________ 2023г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________ А.Д. Зиянгирова