КОПИЯ Дело № 2-258/2023
УИД 44RS0002-01-2022-004158-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2023 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Сусловой Е.А.,
при секретаре Цветковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россетти Центр»- Филиал ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго», ПАО «Костромская сбытовая компания» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, исключении из расчета стоимости неучтенной потребленной электроэнергии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать акт № от 25.07.2022 о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, расчет объема безучетного потребления электрической энергии к акту № от 25.07.2022 не подлежащим применению при расчетах за электроэнергию; обязать ПАО «Костромская сбытовая компания» исключить из лицевого счета №, открытого на основании договора энергоснабжения № от 28.09.2021, стоимость безучетного потребления энергии.
Исковые требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 44:04:023304:191 площадью 22203+/-1304 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., у ..., на котором расположено строение (сторожка). Право собственности возникло на основании договора дарения земельного участка от 11.08.2021. Прежним собственником земельного участка осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке, к электрическим сетям, установлен прибор учета Меркурий 230АМ-02 №. 28.09.2021 года между ПАО «Костромская сбытовая компания» (далее - гарантирующий поставщик) и ФИО1 (далее - потребитель, истец) заключен договор энергоснабжения № (далее - Договор).
25.07.2022 года при проведении проверки соблюдения условий договора энергоснабжения сотрудниками сетевой организации мастером ФИО2 и электромонтером ФИО3 выявлено нарушение агрегатного состояния антимагнитной пломбы 0896274, установленной ранее по акту №(Ф)№ от 05.03.2022 на измерительном приборе Меркурий 230АМ-02 №. По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета №(Ю) № от 25.07.2022 и акт №/№ от 25.07.2022 о неучтенном потреблении электроэнергии с расчетом объема безучетного потребления электрической энергии. Указанные акты составлены в отсутствие потребителя либо уполномоченного им представителя. О предстоящей проверке ФИО1 не был уведомлен в установленном законом порядке. Лицо, присутствовавшее при проверке приборов учета, ФИО4, от подписи в актах отказался, отказ от подписи двумя свидетелями не зафиксирован. В акте о неучтенном потреблении электроэнергии и в акте проверки приборов учета не содержится описание места выявленного неучтенного потребления электроэнергии (на каком земельном участке расположен прибор учета, адрес, кадастровый номер, площадь), не указано место установки прибора учета и место установки антимагнитной пломбы № на нем, наличие иных антимагнитных пломб и их описание.
Согласно расчету дата последней проверки - 05.03.2022, период безучетного потребления - 142 дня, величина максимальной мощности по договору энергоснабжения в соответствующей точке поставки - 0,015 МВт, количество часов в расчетном периоде - 3408. Расчет объема неучтенного потребления электрической энергии составил 46387 (51120-4733) кВт*ч. С актом о неучтенном потреблении электроэнергии истец не согласен, никакого вмешательства в работу прибора учета истцом не допускалось, действий по искажению данных об объеме потребления электрической энергии не предпринималось. Антимагнитные пломбы установлены при предыдущем собственнике земельного участка, дата их установки ФИО1 не известна, нельзя исключать, что срок службы антимагнитных пломб истек, сертификаты на установленные антимагнитные пломбы и акты их установки как у истца, так и у прежнего собственника отсутствуют. Истецу не были разъяснены его обязанности по обращению с магнитной пломбой, он не был предупрежден о мерах предосторожности во избежание случайного срабатывания индикатора магнитного поля, также не были разъяснены основные признаки воздействия на магнитную пломбу в соответствии с инструкцией по эксплуатации установленной магнитной пломбы.
Нахождение пломб длительное время в агрессивной среде (в металлическом ящике на улице) при повышенной влажности и перепадах температур могло стать причиной самопроизвольного частичного их разрушения. При воздействии магнитом исключается нарушение агрегатного состояния одной антимагнитной пломбы и сохранение второй при условии их близкого расположения друг к другу на приборе учета, которое имеет место в данном случае. Сохранение работоспособности данной магнитной индикаторной наклейки на момент проведения проверки и составления акта о неучтенном потреблении, требований к монтажу и эксплуатации, гарантийный срок эксплуатации ничем не подтверждены. Предмет воздействия (магнит или иной излучатель магнитного поля) при проверке не обнаружен.
При проведении предыдущей проверки прибора учета 05.03.2022 сотрудниками сетевой организации на факт нарушения агрегатного состояния антимагнитной пломбы указано не было, установка антимагнитных пломб на момент проверки не производилась. На представленных фотографиях прибора учета, которые ежемесячно направляются в ПАО «Костромская сбытовая компания» для подтверждения показаний прибора учета, видно, что антимагнитные пломбы находятся в одинаковом состоянии. Никаких замечаний со стороны гарантирующего поставщика не высказывалось. Кроме этого, сотрудники сетевой организации ежемесячно контролировали соответствие переданных данных об объеме потребления электрической энергии фактическому потреблению, однако, не указали собственнику на повреждение антимагнитной пломбы и не произвели ее замену. Неисправности прибора учета либо его несоответствия требованиям, предъявляемым нормативными актами к целостности и сохранности прибора учета, каких-либо отклонений в его работе сетевой организацией в ходе проверки не выявлено.
При указанных обстоятельствах акт неучтенного потребления электрической энергии не может являться допустимым и достоверным доказательством несанкционированного вмешательства истца в работу прибора учета, не обеспечения сохранности установленных на нем антимагнтиных пломб, поскольку составлен с нарушением требований Правил № и содержит недостоверные сведения. Расчет объема неучтенной потребленной электроэнергии, выполненный на основании недействительного акта, не может являться законным и обоснованным, а выставленная ПАО «КСК» по лицевому счету № к оплате на основании корректировочного счета-фактуры № от 31.08.2022 стоимость неучтенной потребленной электроэнергии подлежит исключению из расчетов.
В процессе рассмотрения дела истцом исковые требования уточнены в части обязания ПАО «Костромская сбытовая компания» исключить из лицевого счета №, открытого на основании договора энергоснабжения № от 28.09.2021 стоимость безучетного потребления энергии в размере 396 088,83 руб.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ФИО5, ФИО6
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил также, что он является собственником земельного участка, на котором не имеется объектов капитального строительства. В 2021 году с ответчиком был заключен договор энергоснабжения. Ранее прежним собственником был установлен прибор учета, ранее прибор учета приходили проверять сотрудники из Галича, при этом всегда присутствовал мастер Махов, который следит за оборудованием, направляет показания прибора учета.
Представитель истца по устному ходатайству ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Поддержала дополнительные письменные пояснения, из которых следует, что доказательствами предполагаемого вмешательства в работу прибора учета с целью искажения информации об объеме потребленной электроэнергии, на которые основывается позиция ответчика, являются акт проверки прибора учета от 25.07.2022 и акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 25.07.2022, которые не могут быть положены в основу законного и обоснованного решения, поскольку получены с нарушением закона и являются, по мнению истца, недопустимыми доказательствами. В материалы дела представлен расчет объема безучетного потребления электрической энергии к акту о неучтенном потреблении от 25.07.2022, согласно которому (пункт 2) дата последней проверки - 05.03.2022, период расчета безучетного потребления — 142 дня (что соответствует периоду с 05.03.2022 по 25.07.2022). Данный расчет опровергает пояснение представителя ответчика относительно того, что в акте проверки прибора учета и акте о неучтенном потреблении была допущена описка. Дата последней проверки «05.03.2022» положена в основу расчета объема безучетного потребления электрической энергии, следовательно, расчет выполнен на основании недостоверных данных и не может быть признан правильным. На приборе учета Меркурий 230АМ-02 № установлены два индикатора магнитного поля МагнеТ № и №. Согласно информации на сайте завода-изготовителя ООО «Андреал» индикатор магнитного поля «МагнеТ» представляет собой наклейку с размещенной на ней капсулой со специальной магнитной суспензией, которая безвозвратно изменяет свою форму под воздействием постоянного, переменного и электрического магнитных полей. Наклейка защищена от несанкционированного вмешательства наличием скрытой надписи, которая проявляется при попытке снятия индикатора с опломбированного объекта. Соответствует требованиям ТУ 26.5-32700884-002:2016 (Пломбы индикаторные), что подтверждается сертификатом соответствия №UА1.170.0040268-16. Согласно техническому описанию данного изделия температурный диапазон его установки от +5 доц+50 градусов Цельсия, температурный диапазон применения от -40 до +60 градусов Цельсия. Следовательно, при установке и применении данного изделия за пределами указанных диапазонов производитель не может гарантировать корректную работу изделия, поэтому нельзя исключать разрушение его агрегатного состояния под воздействием внешней среды. Производитель не устанавливает срок службы данного изделия, технический паспорт на изделие не предоставлен, не подтверждает его соответствие требованиям Межгосударственного стандарта «Пломбы индикаторные. Общие технические требования» (ГОСТ 31283-2004). Представленный ответчиком сертификат соответствия №РОСС 17А.АГ99.Н04690 подтверждает соответствие изделий «МагнеТ» лишь п.6.1.2, 6.2.1, 6.6.2 ГОСТ 31283-2004. Вместе с тем указанный ГОСТ содержит ряд других требований к пломбам индикаторным. В сертификате соответствия не указано, что индикаторная пломба «МагнеТ» соответствует иным требованиям ГОСТ, в связи с чем невозможно сделать вывод о качестве данного изделия и о достоверности индикации установленной на приборе учета антимагнитной пломбы. Антимагнитная пломба № установлена более 4 лет назад, срок ее службы производителем не установлен, ответчиком в суде документально не подтвержден. Дата изготовления пломбы вообще ничем не подтверждена, для установления даты изготовления данной пломбы и срока ее службы необходимо истребовать такую информацию у изготовителя. Установка антимагнитной пломбы производилась 05.03.2018, согласно архивным данным температура воздуха в этот день была -9, -11 градусов Цельсия, что не соответствует техническим требованиям изготовителя к диапазону установки. Корректность индикации такого изделия вызывает сомнение. При установке антимагнитных пломб на прибор учета истец не присутствовал, поскольку не являлся на тот момент собственником земельного участка, на котором установлен данный прибор учета. Доказательств разъяснения ФИО1 порядка сохранности антимагнитных пломб ответчиком не представлено. Характерные признаки нарушения агрегатного состояния антимагнитной пломбы истцу не разъяснились, следовательно, истец при той степени заботы и осмотрительности, которая требуется от него, как от потребителя электрической энергии, и, не являясь специалистом в области работы индикаторной пломбы, не мог определить ее разрушение. Факт того, что агрегатное состояние антимагнитной пломбы было нарушено, потребителем не скрывался, напротив, ежемесячно в сбытовую компанию направлялись фотографии прибора учета, на которых видно состояние антимагнитных пломб, ежемесячно сотрудники Россетей осматривали прибор учета с целью сверки показаний прибора учета, однако, никто не указал потребителю на факт нарушения агрегатного состояния антимагнитной пломбы. Истец вправе был полагаться на то, что установленные антимагнитные пломбы соответствуют всем требованиям законодательства, он обязан только обеспечить их целостность и сохранность (в ходе проверки установлено, что все пломбы стояли, номера пломб соответствовали, следов воздействия на них не установлено). Воздействие на прибор учета сильным магнитным полем в целях искажения показаний ничем не подтверждено. Срабатывание только одной индикаторной пломбы и сохранение целостности другой, расположенной в непосредственной близости от первой, невозможно при попытке воздействовать на работу прибора учета сильным магнитным полем. С учетом вышеуказанных обстоятельств факт не обеспечения истцом сохранности антимагнитной пломбы №, установленной на приборе учета Меркурий 230АМ-02 №, не доказан, равно как и не доказано совершение истцом каких-либо виновных действий (бездействия), способных привести к разрушению антимагнитной пломбы и искажению работы прибора учета.
В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Россетти Центр»- Филиал ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго» по доверенности ФИО8 не согласился с исковыми требованиями. Пояснил, что тип счетчика «Меркурий» относится ко второму поколению электронных счетчиков, счетный механизм у него выполнен из черного металла, который примагничивается магнитом. Счетный механизм состоит из корпуса, счетного устройства, металлической оси, на которой находятся барабаны, которые показывают, сколько было потреблено электрической энергии, вращение барабанов осуществляется с помощью шарового механизма, который находится в правой части счетчика, как раз в том месте, где были наклеены марки. Чтобы остановить данный тип счетчика магнитом, большого сильного магнита не надо. Эти магниты продаются в интернете. При воздействии магнитом счетного механизма, происходит деформация оси, на которой находится счетный механизм. Поле начинается примагничиваться, искривляется. Отчетное устройство останавливается. Чтобы зафиксировать факт воздействия на счетчик магнитным полем, были предложены пломбировочные материалы для модификации магнитного поля. При воздействии магнитным полем ферромагнетик начинает намагничивается. На каждом счетчике может быть неограниченное количество пломб. Агрегатное состояние вещества может быть нарушено только под воздействием постоянного магнитного поля. Отметил, что ГОСТом предусмотрены общие технические требования к индикаторным пломбам, срок их службы должен быть не менее пяти лет с момента изготовления. Представленный в дело сертификат распространяется на пломбы данного типа.
Ранее в судебном заседании также принимал участие представитель ПАО «Россетти Центр»- Филиал ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго» по доверенности ФИО9, который также иск не признал, пояснял, что прибор учета был установлен в марте 2018 года, данных о том, что его проверяли до 25.07.2022 года, у них не имеется, поэтому расчет безучетного потребления был сделан с 05.03.2022 по 25.07.2022. На фотографиях, приложенных истцом, видно, что пломба была нарушена и ранее. В июле 2022 года сотрудники пришли проверять прибор учета в связи с тем, что ими периодически проводятся рейды путем обхода. Отметил, что потребителем подписан акт ввода, с 2018 г. потребитель не обращался ни в одну из организаций с требованием провести проверку системы учета, нарушение целостности пломбировочного материала. Договор с истцом заключался в 2021 г. на основании акта допуска прибора учета на предыдущего собственника. Потребитель согласился, что ответственность за систему учета, в том числе и за пломбировочный материал, он несет сам. Даже если предположить, что у потребителя сработала магнитная суспензия на температуру, это не имеет никакого отношения, так как пломба срабатывает под воздействием магнитного поля. В акте о неучтенном потреблении электроэнергии содержатся все сведения, предусмотренные Правилами.
Представитель соответчика ПАО «Костромская сбытовая компания» ФИО10 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным ранее в письменном отзыве, из которого следует, что между ПАО «Костромская сбытовая компания» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения № от 28.09.2021 года. ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии. dd/mm/yy сотрудниками сетевой организации - ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» была проведена проверка системы учёта по адресу: ..., у ..., по результатам которой составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии №, в соответствии с которым установлено нарушение агрегатного состояния антимагнитной пломбы №, установленной рацее по акту № (Ф)№ от 05.03.2018, а также произведен расчет безучетного потребления, который составил 46 387 кВт/ч. Указанный акт был принят ПАО «Костромская сбытовая компания» к расчетам, а потребителю предъявлена стоимость неучтенного потребления электрической энергии, размере 411 088,83 рублей. Таким образом, действия ПАО «Костромская сбытовая компания» по предъявлению ФИО1 стоимости неучтенной электрической энергии являются законными и обоснованными.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу п. п. 1, 3 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Из пунктов 3, 4 ст. 539 ГК РФ следует, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354).
В силу ст. 3 ФЗ от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электроэнергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.
В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения № 442).
В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением электроэнергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Согласно п. 84 Основных положений №442, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа, по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.
Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии. По требованию потребителя или производителя электрической энергии (мощности) на розничных рынках может быть проведена проверка соблюдения сетевой организацией требований настоящего документа, определяющих порядок учета передаваемой электрической энергии, в отношении точек поставки соответствующего потребителя (производителя) (п.169 Основных положений №442).
В соответствии с п.187 Основных положений №442, объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
На основании п. 177 Основных положений №442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
В пункте 178 установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.
На основании п.173 Основных положений №442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.
Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления. Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 44:04:023304:191, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: ... у ..., площадью 22 203+/-1304 кв.м с 24.08.2021.
Право собственности истца возникло на основании договора дарения указанного выше земельного участка от 11.08.2021 года, заключенного между ФИО6 (дарителем) и ФИО1 (одаряемый).
В соответствии с актом допуска прибора в эксплуатацию № (Ф)44/З9/098958 от 05.03.2018 года с участием потребителя ФИО5 произведено технологическое присоединение прибора учета ВЛ-0,4 Кв к объекту: личное подсобное хозяйство, прибор учета установлен: шкаф учета на наружной стене, счетчик: Меркурий 230 АМ-02, 2017 года выпуска с заводским номером 330014080-17 с датой следующей поверки до 30.09.2027 года, на корпусе счетчика установлены пломбы: М № с индикацией магнитного воздействия 0896274; 0896275 (на корпусе). Электрический счетчик Меркурий 230 АМ-02 № допущен к эксплуатации.
К акту допуска прибора учета в эксплуатацию имеются фотографии общего вида шкафа учета, а также прибора учета.
В тот же день потребитель ФИО11 уведомлен об установке на корпусе прибора учета марок с индикацией магнитного воздействия. При эксплуатации прибора учета запрещается воздействие на прибор учета (поднесение к прибору учета) магнита. Нарушение агрегатного состояния индикатора пленочной пломбы свидетельствует о факте вмешательства в работу прибора учета, то есть является безучетным потреблением.
В дело стороной ответчика - Филиалом ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго» представлен сертификат соответствия № РОСС UA.АГ99.Н04690 со сроком действия с 22.01.2016 по 21.01.2019, в том числе на пломбы индикаторные магнитного поля «МагнеТ» о соответствии требованиям ГОСТ 31283-2004.
28 сентября 2021 года между ПАО «Костромская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ФИО1 (потребитель) заключен договор энергоснабжения №, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (Мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электрической энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.
Из пункта 2.1 договора следует, что гарантирующий поставщик обязуется закупать электрическую энергию (мощность) на организованных рынках электрической энергии и мощности и поставлять электрическую энергию Потребителю; осуществлять расчет стоимости электрической энергии согласно выбранной Потребителем ценовой категории; предоставлять Потребителю счета-фактуры, оформленные в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ и настоящим Договором.
Гарантирующий поставщик имеет право беспрепятственного допуска к энергопринимающим устройствам, средствам измерения Потребителя, а также к необходимой технической, оперативной и иной документации, связанной с энергоснабжением Потребителя, для контроля и учета количества и качества поставляемой электрической энергии (мощности); контроля установленных режимов потребления электрической энергии (мощности); составления (пересмотра) Приложения № 3 к Договору «Технические характеристики присоединения» и Приложения № 4 «Акт согласования аварийной и технологической брони электроснабжения предприятия» (при наличии такового); проведения мероприятий по прекращению (ограничению) энергоснабжения Потребителя.
Потребитель обязуется обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации к энергопринимающим устройствам, средствам измерения Потребителя, а также к необходимой технической, оперативной и иной документации, связанной с энергоснабжением Потребителя для: контроля и учета количества и качества поставляемой электрической энергии (мощности); контроля установленных режимов потребления электрической энергии (мощности); составления (пересмотра) Приложения № 3 к Договору «Технические характеристики присоединения» и Приложения № 4 «Акт согласования аварийной и технологической брони электроснабжения предприятия» (при наличии такового); проведения мероприятий по прекращению (ограничению) энергоснабжения Потребителя; представителей федеральных органов исполнительной власти по государственному энергетическому надзору для контроля за условиями эксплуатации электроустановок и соблюдения правил техники безопасности и проведения мероприятий по контролю, осуществляемого в пределах их полномочий (п.3.1.4.).
Потребитель обязуется надлежащим образом обслуживать принадлежащие ему и находящиеся согласно актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства (и при наличии объектов электросетевого хозяйства) и нести ответственность за их состояние; поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики (п.3.1.5 договора).
Потребитель обязуется обеспечить работоспособность приборов учета и соблюдать в течение всего срока действия Договора эксплуатационные требования к приборам учета, установленные уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем, обеспечивать сохранность установленных на приборе учета пломб (п.3.1.6 договора); обеспечивать сохранность и безопасность эксплуатации принадлежащих Гарантирующему поставщику и (или) сетевой организации сетей, приборов учета и электрооборудования и устройств противоаварийной автоматики, находящихся на территории Потребителя, а также сохранность технических и программных средств автоматизированной системы учета, контроля и управления подачей энергии, установленных у Потребителя; незамедлительно сообщать Гарантирующему поставщику и сетевой организации о всех неисправностях оборудования, принадлежащего Гарантирующему поставщику и (или) сетевой организации (п.3.1.7 договора).
Потребитель также обязуется уведомлять Гарантирующего поставщика и (или) сетевую организацию обо всех нарушениях схемы учета, защитных и пломбирующим устройств средств измерений, а также неисправностях в работе или утрате средств измерений, находящихся на территории Потребителя, - не позднее одного рабочего дня с момента обнаружения (п.3.1.13 договора).
Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что определение объема потребления электрической энергии (мощности) осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета, а при отсутствии приборов учета и в установленных действующим законодательством случаях - с применением расчетных способов, предусмотренных нормами Основных положений.
В соответствии с п.4.11 договора для расчета объема потребления электрической энергии (мощности) в отсутствие прибора учета (или при несоответствии прибора учета требованиям действующего законодательства) и в случаях выявления безучетного потребления, также используются расчетные способы, предусмотренные Основными положениями.
Расчет объема потребления электрической энергии Потребителю осуществляется с применением расчетного способа, предусмотренного Приложением №3 к Основным положениям, в случае потребления Потребителем электрической энергии (мощности) с нарушением установленного Договором и (или) соответствующими нормативно-правовыми актами порядка учета электрической энергии (безучетное потребление), выразившимся, в том числе в следующих случаях:
а) вмешательство в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на Потребителя;
б) присоединение энергопринимающих устройств на участке электрической сети находящей на балансе Потребителя от границы балансовой принадлежности до места установки измерив комплекса;
в) нарушение (повреждение), подделка, отсутствие ранее установленных пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета) Гарантирующим поставщиком и, сетевой организацией;
г) нарушение (повреждение), подделка, отсутствие ранее установленных пломб и (или) знаков визуального контроля Государственного поверителя и (или) завода изготовителя в соответствии с установленными требованиями на прибор учета, измерительные трансформаторы тока, измерительные трансформаторы напряжения;
д) нарушение целостности (наличие сквозных отверстий, трещин в корпусе и (или) между элементами корпуса) корпуса прибора учета, измерительных трансформаторов тока, измерительных трансформаторов напряжения;
е) изменение и нарушение схемы включения элементов измерительного комплекса отличное от установленных требований в том числе, обрыв и (или) шунтирование измерительных цепей тока и (или) напряжения;
ж) несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);
з) иные действия и (или бездействия) повлекшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям законодательства в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета (п.5.4.2).
По окончании проверки в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством РФ об обеспечении единства измерений и б техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (далее - контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля.
Контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются сетевой организацией, а в случае, если сетевая организация не явилась в согласованные дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются Гарантирующим Поставщиком, участвующим в процедуре допуска. Установленную Гарантирующим Поставщиком контрольную пломбу и (или) знаки визуального контроля сетевая организация вправе заменить при проведении первой инструментальной проверки (п.5.4.3).
Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию. Для точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства напряжением свыше 1 кВ по итогам процедуры допуска в эксплуатацию прибора учета, установленного (подключенного) через измерительные трансформаторы, составляется паспорт-протокол измерительного комплекса. Паспорт- протокол измерительного комплекса должен содержать в том числе описание прибора учета и измерительных трансформаторов (номер, тип, дату поверки), межповерочный интервал, расчет погрешности измерительного комплекса, величину падения напряжения в измерительных цепях трансформатора напряжения, нагрузку токовых цепей трансформатора тока. Обязанность по оформлению паспорта-протокола измерительного комплекса лежит на Потребителе (п.5.4.4).
25 июля 2022 года представителем Филиала ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго» проведена проверка соблюдения условий договора энергоснабжения № (ВЛ- 0,4 кВ) в присутствии мастера ФИО4, объект осмотра: прибор учета Меркурий 230 АМ-02, расположенный в шкафу учета на наружной стене дома (сторожке) в .... Установлено, что на корпусе прибора учета установлены пломбы М.4400321146 и 4400321148, в ходе проверки 25.07.2022 выявлено нарушение агрегатного состояния антимагнитной пломбы 0896274, установленной ранее по акту № (Ф)/Р9/098958 от 05.03.2018, в связи с чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии на 46 384 кВт. Прибор учета Меркурий 230 АМ-02 № не пригоден для осуществления расчетов по причине нарушения агрегатного состояния пломбы, что привело к недостоверному учету электрической энергии. ФИО4 от подписания акта проверки прибора учета от 25.07.2022 года отказался. К акту от 25.07.2022 имеются фотография прибора учета.
В тот же день составлен акт № о неучтённом потреблении электроэнергии, из которого следует, что потребителем является ФИО1, местонахождение объекта: ..., №. Акт составлен в присутствии мастера ФИО4, который от подписи в акте отказался. Выявлено нарушение агрегатного состояния антимагнитной пломбы 0896274, установленная ранее по акту № (ф)44/Р9/098958 от 05.03.2018.
ПАО «КСК» потребителю ФИО1 выставлен корректировочный счет – фактура № 145401/41 от 31.08.2022 на сумму 411 088,83 руб.
Из представленного представителем ПАО «Костромская сбытовая компания» расчета неучтенного потребления электроэнергии усматривается следующее. Объем неучтенного потребления за период с 05.03.2022 до 25.07.2022 (март 2022 - 1004 кВт/ч; апрель 2022 - 1796 кВт/ч, май 2022 - 1358 кВт/ч, июнь 2022 — 575 кВт/ч; итого 4 733 кВт/ч (объем учтеного потребления). 0,015(величина максимальной мощности) х 3408 (часы) =51,12; 51,12 х 1000= 51120 кВт/ч; 51120 кВт/ч (объем безучетного потребления) - 4 733 кВт/ч (объем учтенного потребления) = 46 387 кВт/ч (объем безучетного потребления). Итого к начислению по акту 46 387 кВт/ч; 46 387 кВт/ч х 7,38513руб. (тариф) + 68 514,80 руб. (20% налоговая ставка)= 411 088,83 руб. (окончательная сумма безучетного потребления).
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО12, пояснил, что на представленной ему фотографии он видит, что антимагнитная пломба № 274 имеет частичное разрушение, вторая пломба предположительно целая. Частичное разрушение пломбы могло возникнуть из – за внешнего воздействия. Чтобы пломба сработала, должно быть воздействие магнитного поля. Но чтобы попасть магнитом, нужно демонтировать стекло. Причиной повреждения может быть истечение срока годности, брак пломбы, что встречается редко. Также предположительно причиной может быть механическое повреждение, удар. Навряд ли температура окажет на суспензию какое-то влияние.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что ему позвонили с Галича с ПАО «Россетти», сказали, что подъедут проверить счетчик. Практически каждый месяц приезжают и проверяют счетчик, списывают показатели. И в тот раз приехали, проверили, сообщили, что на счетчике сработала магнитная пломба. Ранее счетчик висел на столбе, но в октябре 2021 года его повесили на сторожку на стену и закрыли, чтобы не мочило, с ноября стали пользоваться. Считает, что если бы был магнит, пломба полностью бы вскрылась, а здесь небольшое разрушение. Счетчик находится на стене сторожки в ящике, который закрывается на ключ. К сторожке может подойти любой. Ранее земельный участок был куплен у ФИО11.
Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 25.07.2022 незаконным и исключении из лицевого счета стоимости безучетного потребления электроэнергии.
При этом суд исходит из того, что Филиал ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго» как сетевая организация наделен правом контроля за состоянием технических средств и безопасностью их эксплуатации потребителем, то есть вправе контролировать выполнение потребителем обязанностей, предусмотренных договором, а выявленные нарушения должны быть оформлены актом. В ходе проведения проверки 25.07.2022 года установлено, что агрегатное состояние антимагнитной пломбы № нарушено, что послужило основанием для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии.
Изначально прибор учета электрической энергии Меркурий 230 АМ-02 был допущен к эксплуатации 05.03.2018 года, при этом на корпусе прибора учета были установлены марки с индикацией магнитного воздействия № и №. Потребитель ФИО5 был уведомлен о запрещении воздействия на прибор учета магнита. При приобретении в собственность земельного участка, ФИО1, заключая договор энергоснабжения 28.09.2021 года, принял на себя все права и обязанности потребителя, в том числе в части обеспечения сохранности установленных ранее на приборе учета пломб.
На установленные на прибор учета антимагнитные пломбы стороной ответчика представлен сертификат соответствия, оснований не доверять которому у суда не имеется. Срок службы индикаторной пломбы № не истек.
Вмешательство в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, является безучетным потреблением электроэнергии. Из представленного фотоматериала видно, что центральное изображение индикатора на антимагнитной пломбе № – оригинальная магнитная структура на белом контрольном поле частично разрушена. Частичное разрушение пломбы подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании специалиста ФИО12 Нарушение агрегатного состояния антимагнитной пломбы, имеющей уникальный идентификационный номер, вне зависимости от причины воздействия на пломбу, очевидно свидетельствует о вмешательстве в работу прибора учета.
Поскольку при проведении проверки соблюдения условий договора энергоснабжения со стороны потребителя ФИО1 было установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электроэнергии, Филиалом ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго» обоснованно был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 25.07.2022 года, а ПАО «Костромская сбытовая компания» выставлен счет на оплату безучетоного потребления электроэнергии в соответствии с правилами, установленными для такого подсчета Основными положениями №442. При подсчете количества потребленной электроэнергии расчетным путем ПАО «Костромская сбытовая компания» обоснованно взята величина максимальной мощности, а также период с 05.03.2022 по 25.07.2022 года, с даты, когда ежегодная проверка прибора учета должна была быть проведена, и по дату выявления безучетного потребления электроэнергии. Оснований полагать, что начисление платы произведено с нарушением, не имеется.
Потребителем о наличии в антимагнитной пломбе повреждений до обнаружения их сотрудниками сетевой организации не было сообщено. Пояснения стороны истца о ежемесячном направлении для фиксации показаний фотографий прибора учета, на которых была видна поврежденная антимагнитная пломба, не является основанием для несоставления акта от 25.07.2022 года, поскольку фотографии направлялись с целью подтверждения переданных показаний прибора учета, а не заявления потребителя о нарушении целостности защитного устройства. Представленные фотографии подтверждают, что антимагнитная пломба была нарушена и на дату передачи показаний.
Доводы стороны истца о составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии с нарушением Основных положений № 442 судом отклоняются, поскольку акт содержит все необходимые сведения. Каких-либо нарушений действующего законодательства сотрудниками Филиала ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго» (ранее филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго») в ходе проверки допущено не было. Акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен по форме, утвержден заместителем начальника РЭС, содержит расчет объема безучетного потребления электроэнергии. Факт нарушения зафиксирован по месту совершения путем фотосъемки прибора учета.
Неуведомление собственника о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления электроэнергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору учета был обеспечен другим лицом, в данном случае ФИО4, его полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой действовали стороны при проведении проверки. В судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердил, что допустил сотрудников сетевой организации в связи с тем, что постоянно находится на объекте, ежемесячно передает показания прибора учета для начисления платы, что свидетельствует о передаче ему от ФИО1 полномочий действовать от имени абонента.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что со стороны потребителя произошло несанкционированное вмешательство в работу системы учета, тем самым акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 25.07.2022 был составлен на законных основаниях, при расчете платы за электроэнергию обоснованно применены правила о безучетном потреблении электроэнергии.
С учетом изложенного требование истца об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии и аннулировании задолженности удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ПАО «Россетти Центр»- Филиал ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго», ПАО «Костромская сбытовая компания» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, исключении из расчета стоимости неучтенной потребленной электроэнергии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Суслова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года