Дело № 2а-518/2023
73RS0001-01-2022-008550-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 24 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Сидоровой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №58 «Снежок» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя,
установил:
МБДОУ Детский сад №58 «Снежок» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении МБДОУ Детский сад №58 «Снежок», возбужденному на основании исполнительного документа -исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска по делу № 2а-3691/2022, вступившему в законную силу 13.09.2022.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не предоставил доказательств того, что исполнение было невозможно в следствие непреодолимой силы.
Просил суд освободить МБДОУ Детский сад №58 «Снежок» от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель административного истца МБДОУ Детский сад №58 «Снежок» привел доводы, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Просил суд учесть, что должник является бюджетным учреждением, обращался с просьбой выделить необходимые денежные средства на закупку оборудования. В настоящее время денежные средства выделены, в связи с чем осуществляется исполнение решения суда.
Административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, представители заинтересованных лиц не явились, извещались.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, дело №2а-3691/2022, суд приходит к следующему.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).
В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.105 Закон «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.07.2022 по административному делу по административному иску прокурора Ленинского района города Ульяновска, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ульяновска, Управлению образования Администрации города Ульяновска, МБДОУ Детский сад №58 «Снежок» о возложении обязанности профинансировать оборудование охранной сигнализацией, осуществить оборудование охранной сигнализацией, на МБДОУ Детский сад №58 «Снежок» возложена обязанность в течении 2 месяцев с момента поступления финансирования оборудовать системой охранной сигнализации здание МБДОУ Детский сад №58 «Снежок», расположенное по адресу: <...>.
Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
На основании указанного исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению суда, и в строгом соответствии с ним судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – административного истца (л.д.19-20).
Из п.п.2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству в размере 50000 руб. 00 коп. (л.д.23).
В настоящее время должником по исполнительному производству- административным истцом заявлены требования об освобождении его от уплаты исполнительского сбора.
Оценив приведенные доводы и установленные судом обстоятельства, суд пролагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца об освобождении его от исполнительского сбора по следующим основаниям.
Как установлено судом, МБДОУ Детский сад №58 «Снежок» является некоммерческой организацией, тип учреждения- бюджетное. Полномочия учредителя и собственника учреждения осуществляет Администрация города Ульяновска, которая также является и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых учреждению.
Денежные средства, находящиеся в распоряжении Администрация города Ульяновска, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденным бюджетом.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание порядок финансирования, принятые административным истцом меры к исполнению требований исполнительного документа, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что у МБДОУ Детский сад №58 «Снежок» отсутствовала реальная возможность исполнения определения суда к моменту истечения указанного срока, и исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
По мнению суда, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора, так как, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
При рассмотрении данного дела суд считает, что в действиях должника – МБДОУ Детский сад №58 «Снежок» отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об освобождении административного истца от исполнительского сбора по исполнительному производству № №-ИП.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №58 «Снежок» удовлетворить.
Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №58 «Снежок» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.Н. Бахарева
Срок изготовления мотивированного решения: 31.01.2023