Решение по делу № 2-1695/2023 от 03.08.2023

К делу № 2-1695/2023

УИД 23RS0051-01-2023-001615-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2023 года город Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Ворониной М.В.,

с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО1,

представителя ответчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 20 муниципального образования Тимашевский район – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район, муниципальному бюджетного дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 20 муниципального образования Тимашевский район об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тимашевский район, МБДОУ детский сад № 20 об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства

Заиленные требования мотивированы тем, что Проведенной в марте 2023 года прокуратурой района проверкой выявлено, что в МБДОУ детский сад № 20 покрытие подходов и дорожек на собственной территории имеет нарушения целостности, в виде неровностей, трещин, выбоин и механических повреждений (и. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.). Также МБДОУ детский сад № 20 в полной мере не выполнены требования законодательства в сфере пожарной безопасности.

В иске прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район и МБДОУ детский сад № 20 в срок до 01.12.2023 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: мкр. Индустриальный, д. 17, г. Тимашевск, Тимашевский район и выполнить следующие мероприятия: устранить на покрытии подходов и дорожек на собственной территории нарушения целостности, в виде неровностей, трещин, выбоин и механических повреждений; установить автоматическую пожарную сигнализацию в чердачном и подвальном помещениях детского сада.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО1, в судебном заседании показала, что нарушения будут устранены, в настоящий момент ведутся работы по устранению.

Представитель ответчика - МБДОУ детский сад № 20 ФИО2 в судебном заседание показала, что не возражает в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тимашевского района МЧС России, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах также не явился в судебное заседание, предоставив отзыв, в котором полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что в ходе проверки законодательства об охране жизни и здоровья детей в образовательных организациях района в марте 2023 года с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско- Ахтарском, Каневском районах и ОНД и ПР Тимашевского района выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 20 муниципального образования Тимашевский район (далее - МБДОУ детский сад № 20).

В соответствии с п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

По правилам ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Проведенной в марте 2023 года прокуратурой района проверкой выявлено, что в МБДОУ детский сад № 20 покрытие подходов и дорожек на собственной территории имеет нарушения целостности, в виде неровностей, трещин, выбоин и механических повреждений (и. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.)

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно положениям Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Данный закон распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянско-фермерские хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, руководители органов исполнительной власти, лица, в установленном порядке ответственные за обеспечение пожарной безопасности.

В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Однако, МБДОУ детский сад № 20 в полной мере не выполнены требования законодательства в сфере пожарной безопасности.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На объекте защиты - в чердачном и подвальном помещениях здания детского сада не установлена автоматическая пожарная сигнализация (СП 486.1211500.2020 «Системы противопожарной защиты», п. 4.4. постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ».

Изложенное послужило основанием для внесения 23.03.2023 представления № 21-01- 2023/184 представления об устранении нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей, в сфере закупок и контрактной системе начальнику управления образования администрации муниципального образования Тимашевский район.

По результатам рассмотрения, доводы представления прокуратуры района признаны обоснованными, разработана локально-сметная документация на проведение ремонтных работ асфальтобетонного покрытия. Для установки автоматической пожарной сигнализации в чердачном помещении здания детского сада проводится процедура определения подрядчика на изготовление локально-сметного расчета и проектной документации. Заведующая МБДОУ детский сад № 20 привлечена к дисциплинарной ответственности. Однако нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности не устранены.

Учредителем - администрацией муниципального образования Тимашевский район денежные средства в необходимом объеме для устранения нарушений требований законодательства не выделяются, в связи с чем, нарушения не устранены.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Обращение прокурора направлено на защиту интересов как пребывающих в МБДОУ детский сад № 20 несовершеннолетних, педагогического состава, которые будут в нем пребывать, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

Учитывая, что для устранения нарушений ответчикам необходимо время для выделения денежные средства из соответствующего бюджета, суд считает возможным предоставить ответчикам срок для устранения нарушений законодательства до 01.12.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район, муниципальному бюджетного дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 20 муниципального образования Тимашевский район об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район и МБДОУ детский сад № 20 в срок до 01.12.2023 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: мкр. Индустриальный, д. 17, г. Тимашевск, Тимашевский район и выполнить следующие мероприятия:

- устранить на покрытии подходов и дорожек на собственной территории нарушения целостности, в виде неровностей, трещин, выбоин и механических повреждений, согласно требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в чердачном и подвальном помещениях детского сада (СП 486.1211500.2020 «Системы противопожарной защиты», п. 4.4. постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 07.08.2023 года.

Председательствующий