УИД 71RS0001-01-2025-000434-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2025 года г.Алексин Тульской области
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Гуровой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Филинове Е.В.,
с надлежащим уведомлением лиц, подлежащих вызову в судебное заседание,
рассмотрев в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-632/2025 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», о признании права на получение мер социальной поддержки,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», о признании права на получение мер социальной поддержки, указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном труда с 27.12.2021 и имеет право на меры социальной поддержки. 15.01.2025 она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с письменным заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. В удовлетворении заявления ей было отказано по тем основаниям, что она не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии. Полагает, что получение данной меры социальной поддержки не ставится в зависимость от обстоятельств, связанных с достижением конкретного возраста, в т.ч. дающего право на назначение пенсии по стрости, или от назначения какого-либо вида пенсии.
Истец просит суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ветерану труда с 15.01.2025.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является ветераном труда с 27.12.2021, жителем Заокского района Тульской области, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.
Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветерана труда» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области».
Обращение истца 15.01.2025 в ГБУ ТО «МФЦ» отделение №12 в п. Заокский с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области подтверждается распиской в получении документов на предоставление государственной (муниципальной) услуги №.
Решением Отдела социальной защиты населения по Заокскому району филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявление отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с не достижением заявителем возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии или недостижением возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
В соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160), согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160), Законом Тульской области от 04.12.2008 N 1154-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" (принят Тульской областной Думой 26.11.2008), на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).
Согласно данному Положению, правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160).
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.
Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 N 30 (ред. от 25.02.2022) "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области".
С учётом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, её перерасчёта, отказа в её назначении (перерасчёте), занимаются учреждения социальной защиты.
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днём обращения за ней считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.
В силу п.4 Порядка и п.8 Положения, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.
Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано истцом 15.01.2025 в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.
Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа ФИО2 в предоставлении указанной льготы.
На основании изложенного, заявленные истцом требования об обязании ответчика назначить и осуществлять ему ежемесячную денежную выплату, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ветерана труда.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату ФИО2 согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» как ветерану труда с 15.01.2025.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен 15 апреля 2025 года.
Председательствующий: