К делу № 2-1572/2025
23RS0008-01-2025-002301-04
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года город Белореченск
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Черепов Р.В., с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Рогачевой В.Н., при секретаре Чехута Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании, третье лицо Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения в Краснодарском крае» в лице филиала государственного казенного учреждения «Центр занятости населения в Краснодарском крае» в Белореченском районе,
УСТАНОВИЛ:
Истец просит обязать ИП ФИО1 провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426- ФЗ «О специальной оценке условий труда» и ч. 12 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации.
Обязать ИП ФИО1 обеспечить работников занимающих должности «рабочий», «заливщик форм памятников», «водитель», «полировщик», «полировщик памятников» средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от дата №н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».
В обоснование иска прокурор пояснил, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в том числе охране труда в деятельности ИП ФИО1 В соответствии со ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. В ходе проверки установлено, что в ИП ФИО1 специальная оценка условий труда рабочих мест не проводилась, что подтверждается справкой обследования соблюдения законодательства о труде филиала ГКУ КК «Центр занятости населения в Краснодарском крае» в Белореченском районе от дата, письменными объяснениями ИП ФИО1 от дата предоставленные им в рамках проверки. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем. В ходе проверки установлено, что работники ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и др., занимающие должности «рабочий», «заливщик форм памятников», «водитель», «полировщик», «полировщик памятников» не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Также работники, в том числе работодатель - ИП ФИО1 не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Установлено, что в нарушение ст. 7.1 Закона Краснодарского края от 03.06.1998 № 133-K3 «Об охране труда», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 № 1591 «О формах и сроках предоставления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края» ИП ФИО1 в филиал ЦЗН не предоставлялась информация о состоянии условий и охраны труда за 2024 год. Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.
Ответчик ИП ФИО1 надлежащим образом извещавшийся о времени и месте, в судебное заседание не явился.
Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 117 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства (ст. 233 ГПК РФ).
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица - Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения в Краснодарском крае» в лице филиала государственного казенного учреждения «Центр занятости населения в Краснодарском крае» в Белореченском районе, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает правильным дело рассмотреть в порядке заочного производства и иск удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 56, ст. 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, при этом обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в том числе охране труда в деятельности ИП ФИО1
На основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В силу требований указанной статьи и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ, с 01.01.2014 с вступлением в силу Федерального закона № 426-ФЗ.
По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Также согласно ст. 21, 22 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. В свою очередь работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда
В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты (далее также СИЗ) и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.
Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
В соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
Таким образом, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Работодатель также обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учёта выдачи СИЗ. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.
Также работодатель, в том числе обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, включая обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда, обязательные медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования.
Согласно ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда — процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
Пунктом 78 Правил установлено, что проверка знания требований охраны труда руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, руководителей и преподавателей организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии, руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций, проводится с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Исходя из положений пп. 104 - 116 Правил, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, а также лица, прошедшие обучение, подлежат регистрации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, при направлении работодателем соответствующего уведомления.
Также согласно ст. 7.1 Закона Краснодарского края от 03.06.1998 № 133-K3 «Об охране труда» мониторинг состояния условий и охраны труда в Краснодарском крае проводится в целях комплексной оценки ситуации в сфере охраны труда в Краснодарском крае, осуществления прогнозирования развития важнейших процессов в сфере охраны труда, представления сведений для проведения общероссийского мониторинга условий и охраны труда. Мониторинг состояния условий и охраны труда в Краснодарском крае организует и проводит орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда, подведомственное ему государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения Краснодарского края» и его филиалы (обособленные подразделения, представительства) на территории муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с законодательством Краснодарского края.
В ходе проверки установлено, что в ИП ФИО1 специальная оценка условий труда рабочих мест не проводилась, что подтверждается справкой обследования соблюдения законодательства о труде филиала ГКУ КК «Центр занятости населения в Краснодарском крае» в Белореченском районе (далее - филиал ЦЗН) от 06.05.2025, письменными объяснениями ИП ФИО1 от 21.05.2025 предоставленные им в рамках проверки.
В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.
В ходе проверки установлено, что работники ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и др., занимающие должности «рабочий», «заливщик форм памятников», «водитель», «полировщик», «полировщик памятников» не обеспечены средствами индивидуальной защиты.
Также работники, в том числе работодатель - ИП ФИО1 не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Установлено, что в нарушение ст. 7.1 Закона Краснодарского края от 03.06.1998 № 133-K3 «Об охране труда», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 № 1591 «О формах и сроках предоставления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края» ИП ФИО1 в филиал ЦЗН не предоставлялась информация о состоянии условий и охраны труда за 2024 год.
Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.
В соответствии со ст. 352 ТК РФ к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании, третье лицо Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения в Краснодарском крае» в лице филиала государственного казенного учреждения «Центр занятости населения в Краснодарском крае» в Белореченском районе, удовлетворить.
Обязать ИП ФИО1, дата г.р., место рождения: <адрес> края, паспорт: № выдан ОВД Белореченского района Краснодарского края, дата выдачи дата, код подразделения 232-020, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426- ФЗ «О специальной оценке условий труда» и ч. 12 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации.
Обязать ИП ФИО1, дата г.р., место рождения: <адрес> края, паспорт: <...>, выдан ОВД Белореченского района Краснодарского края, дата выдачи дата, код подразделения 232-020, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, обеспечить работников занимающих должности «рабочий», «заливщик форм памятников», «водитель», «полировщик», «полировщик памятников» средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.
Иным лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2025 года.
Судья Черепов Р.В.