Решение по делу № 2-264/2023 от 13.06.2023 - о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет с учетом заработной платы за период с января по декабрь 1988 года, применив указанные сведения о заработной плате к расчету среднемесячного заработка за пятилетний период – с 1988 года по 1992 год.

УИД 65RS0001-01-2022-005397-77

Дело № 2-264/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Головченко Е.Ю.,

при помощнике судьи Хоревой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет с учетом заработной платы за период с января по декабрь 1988 года, применив указанные сведения о заработной плате к расчету среднемесячного заработка за пятилетний период – с 1988 года по 1992 год,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии от 25.02.2022 года, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.01.2022 года с учетом заработной платы за период с января 1989 года по ноябрь 1995 года. В обоснование иска указывала, что является получателем пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 04.07.2009 года. 14.12.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы в период работы в Красносельском <данные изъяты> с января 1989 года по ноябрь 1995 года. Согласно ответу ГУ – Отделение ПФР в Сахалинской области, размер пенсии подлежит перерасчету с учетом сведений о заработной плате, однако в настоящее время перерасчет невозможен в связи с непредставлением истцом документов о заработной плате в спорный период времени. Таким образом, истцу письмом от 25.02.2022 года № отказано в перерасчете пенсии.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку ответчиком у истца не запрошены документы, которые могли бы косвенно подтвердить ее фактический заработок в <данные изъяты>, расчет пенсии произведен без учета периода работы истца в данной организации.

В процессе рассмотрения дела истец свои требования уточнила, в связи с тем, что при рассмотрении дела были получены сведения о ее заработной плате в <данные изъяты> за период с декабря 1986 года по декабрь 1988 года, истец просила признать незаконным отказ ответчика от 25.02.2022 года в перерасчете истцу пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.01.2022 года с учетом заработной платы в период с января по декабрь 1988 года, применив указанные сведения о заработной плате к расчету среднемесячного заработка за пятилетний период – с 1988 года по 1992 год.

В судебное заседание истец ФИО не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности ФИО в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивал, пояснил, что ФИО обратилась в Пенсионный фонд, который ее обращение принял как заявление, при этом сам Пенсионный фонд сделал запросы в архив о размере ее заработной платы, однако, не дождавшись ответов на них, отказал в перерасчете пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истец обратилась 14.12.2021 через электронный сервис – портал электронные обращения, на ее электронное обращение ей был дан ответ, с заявлением установленной формы для перерасчета пенсии ФИО не обращалась, за перерасчетом с учетом уточненного иска, с этим периодом, она вообще никак не обращалась. Расчет пенсии производится за 5 лет, рассматривается наиболее выгодный для заявителя вариант, не факт, что период, который просит истец, будет являться наиболее выгодным. Кроме того, при обращении ФИО не было представлено никаких документов, подтверждающих размер ее заработной платы.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО и представителя ответчика ФИО, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО и представителя ответчика ФИО, исследовав материалы дела, суд

установил:

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

За период работы после 01.01.2002 года учитываются страховые взносы, учтенные на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) застрахованного лица.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 01.01.2002, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

- лицам, проживавшим по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01.01.2002 или остались там проживать;

- мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав граждан при осуществлении размера трудовой пенсии осуществляется по состоянию на 01.01.2002. Коэффициент стажа учитывается исходя из трудового стажа и заработной платы по состоянию на 01.01.2002. Специальный стаж работы и заработная плата в районах Крайнего Сервера после 01.01.2002 не применяются для оценки (конвертации) пенсионных прав с учетом повышенного отношения заработка за работу в особых условиях районов Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения с 04.07.2009 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Размер страховой пенсии истцу исчислен по наиболее выгодному варианту, исходя из страхового стажа, который на 01.01.2002 года составил 21 год 05 месяцев и 8 дней. Стаж для определения суммы валоризации составил 12 лет 09 месяцев 20 дней.

Истец 14.12.2021 года обратилась посредством электронных сервисов ПФР с обращением о перерасчета страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период работы в <данные изъяты> с января 1989 года по ноябрь 1995 года.

Письменным ответом от 25.02.2022 года ответчик разъяснил истцу порядок перерасчета размера пенсии.

Постановлением правления Пенсионного Фонда РФ от 23.01.2019 года № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению. В приложении № 2 Административного регламента утвержден образец установленной формы Заявления о перерасчете размера пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО с заявлением о перерасчете размера пенсии по установленной форме не обращалась.

Кроме того, перерасчет размера страховой пенсии производится только в случае выгодности исчисления размера пенсии для пенсионера.

Так как в момент обращения в Пенсионный фонд истцом не были приложены сведения о размере заработной платы за период работы в <данные изъяты> с января 1989 года по ноябрь 1995 года, произвести перерасчет было невозможно, т.к. невозможно было оценить, выгоден он будет истцу или нет.

Только в процесс рассмотрения настоящего дела по запросу суда была получена Архивная справка от 10.04.2023 года о размере заработной платы истца в <данные изъяты> за период с января 1986 года по декабрь 1988 года.

После этого истец в суде уточнила свои требования, однако к ответчику с заявлением по установленной форме, с приложением сведений о заработной плате в <данные изъяты> за указанные в уточненном иске периоды истец ФИО не обращалась, ответчиком не производился соответствующий расчет и не выяснялось, выгоден он будет для истца или нет.

В связи с чем, суд полагает, что действия ответчика при поступлении от истца обращения в электронном виде о перерасчете пенсии не противоречат закону, истцу был разъяснен порядок проведения перерасчета, указано на необходимость представить документы с размером заработной платы и обратиться с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии, без представленных документов и заявления по установленной форме проведение перерасчета было невозможно, с новыми требованиями о произведении перерасчета с учетом периода работы с января по декабрь 1988 года в <данные изъяты>, применив указанные сведения о заработной плате к расчету среднемесячного заработка за пятилетний период – с 1988 года по 1992 год истица к ответчику не обращалась, что не отрицал в судебном заседании представитель истца ФИО, в связи с чем, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Е.Ю. Головченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Е.Ю. Головченко