Дело № 2-954/2023

22RS0011-02-2023-000077-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от *** ; обязать включить в стаж период работы с *** по *** в войсковой части 77191 и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

В обоснование требований указано, что *** ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, однако решением от *** в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, в который не включен период работы ФИО1 с *** по *** электромонтером в войсковой части 77191.

ФИО1 полагает, что выводы пенсионного органа являются незаконными, поскольку он в спорный период времени работал электромонтером в войсковой части Российской Федерации, которая располагалась на территории Республики Казахстан, однако входила в состав Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

При этом на основании ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5,6,6.1,6.3настоящей статьи,статьей 25.1данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа,порядокоформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.11.2022 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия права; указано, что страховой стаж по состоянию на *** составляет 38 лет 11 месяцев 17 дней.

В соответствии с указанным решением пенсионного органа в страховой стаж ФИО1 не включен период его работы с *** по *** электромонтером в войсковой части 77191, как указано в решении – на территории Республики Казахстан, поскольку данный период не может быть учтен в страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно на основании ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Согласно представленной копии трудовой книжки ФИО1 *** принят в войсковую часть на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (приказ от ***); *** присвоен 4 разряд электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (приказ от ***); *** переведен электромехаником по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда (приказ от ***); *** переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (приказ от ***); *** уволен по ст. 32 КЗоТ РК (по собственному желанию).

Согласно представленной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» по запросу суда архивной справки от *** , в карточках учета гражданского персонала (форма Т-2) войсковой части значится ФИО1, принят на работы *** (приказ от ***) на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; уволен *** (приказ от ***). В справке приведены сведения о выплате ФИО1 заработной платы (в рублях и копейках) за 1991-1993 г.г. Также указано, что другие сотрудники с фамилией и инициалами ФИО1 в ведомостях не значатся.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от *** № 400-ФЗ предусмотрен порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, согласно которому в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного Закона, введена Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», и вступила в действие с 1 января 2019 года.

С этой же даты вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период времени (с *** по ***) работал в войсковой части , входившей в состав Министерства обороны Российской Федерации,

Таким образом, ФИО1 работая в спорный период времени в войсковой части входившей в состав Министерства обороны Российской Федерации, фактически осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что свидетельствует о необходимости включения спорного периода его работы в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

При этом, из отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии, следует, что при подсчете страхового стажа учтен период работы ФИО1 в указанной войсковой части 77191 с *** по ***, в то же время период его работы в той же войсковой части с *** по *** пенсионным органом во внимание не принят.

Вместе с тем суд учитывает, что ФИО1 работал в войсковой части непрерывно , что следует из записи в трудовой книжке.

Кроме того, до 01.01.2002 г. выполнения условия об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не требовалось. Размер пенсии определяется исходя из продолжительности общего трудового стажа и заработной платы за период до 01.01.2002 г. (данные о работе и заработной плате в спорный период подтверждены архивными справками), после 01.01.2002 г. учитываются страховые взносы, уплаченные страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период работы ФИО1 с *** по *** электромонтером (электромехаником) по ремонту и обслуживанию электрооборудования в войсковой части подлежит зачету в его страховой стаж.

Согласно информации, представленной в судебное заседание представителем отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, страховой стаж ФИО1 для расчета пенсии с учетом спорного периода работы с *** по ***, и периода работы с ***. по ***, составляет 42 года 8 месяцев 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 147,306.

Следовательно, на дату обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости (***) страховой стаж ФИО1 составлял более 42 лет, требуемых при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что решение пенсионного органа от *** , которым ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от *** об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, период работы с *** по *** электромонтером (электромехаником) по ремонту и обслуживанию электрооборудования в войсковой части .

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с ***

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев