Дело № 2-337/2023 (25RS0029-01-2022-007947-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., при секретаре Николаевой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах Уссурийского городского округа к администрации Уссурийского городского округа, ФИО1 об аннулировании права собственности на земельный участок и снятии с кадастрового учета, третье лицо СНТ «Луч»,

с участием: прокурора Титаренко С.В.; представителя ответчика администрации Уссурийского городского округа – ФИО2; ответчика ФИО1, его представителя по ходатайству ФИО3; представителя третьего лица ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор в интересах Уссурийского городского округа обратился в суд с указанным иском, в обоснования исковых требований истец указал, что в ходе проведения проверки о законности предоставления в собственность граждан земельных участков выявлены незаконные действия администрации УГО по предоставлению в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером XXXX. Как установлено в ходе проверки, ДД.ММ.ГГ в администрацию УГО поступило заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка XXXX в садоводческом товариществе «Луч», площадью 727 кв.м, местоположение установлено примерно в 2871 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за границами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, для ведения садоводства. По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией УГО принято постановление от ДД.ММ.ГГ XXXX о предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. На основании указанного постановления ФИО1 в собственность передан земельный участок XXXX в садоводческом товариществе «Луч», в последующем поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера XXXX, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. В ходе анализа представленных ФИО1 документов установлено, что с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в садоводческом товариществе выписка из протокола общего собрания членов СТ «Луч», либо из реестра его членов не была предоставлена. При этом, предоставленная заявителем выписка из протокола от ДД.ММ.ГГ XXXX, указанная в постановлении администрации городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX в качестве основания для предоставления земельного участка, фактически является выпиской не из протокола общего собрания членов товарищества, а из протокола собрания членов правления товарищества, и, следовательно, не является документом, устанавливающим распределение земельных участков в садоводческом товариществе. Так, согласно полученных в ходе проверки объяснений председателя правления СТ «Луч» ФИО4, вопрос о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка не рассматривался, он принят в члены товарищества ДД.ММ.ГГ. В связи с изложенным, истец просил признать незаконными постановление администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «О предоставлении земельного участка ФИО1, местоположение установлено примерно в 2871 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за границами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX», акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX; прекратить право собственности ФИО1 на указанный земельный участок, исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером XXXX; признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером XXXX.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, его представитель в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указав, что ответчик более 20 лет возделывает спорный земельный участок, о том, что была нарушена процедура его предоставления, не знали.

Представитель администрации УГО в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в случае, если факты изложенные в исковых требованиях подтверждены доказательствами.

Представитель СТ «Луч» в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку вопрос о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка не рассматривался, он принят в члены товарищества после предоставления ему спорного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно для ведения садоводства площадью 727 кв.м, местоположение установлено примерно в 2871 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за границами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, для ведения садоводства. К заявлению им были представлены документы, в том числе выписка из протокола XXXX от ДД.ММ.ГГ правления садоводческого товарищества «Луч».

Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом план территории, спорный земельный участок предоставлен ФИО1 в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГ земельный участок XXXX в садоводческом товариществе «Луч», в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ передан ФИО1, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка XXXX.

ДД.ММ.ГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера XXXX. Право собственности ФИО1 на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГ (№ XXXX).

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частям 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 17 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе, принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением) до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 4 статьи 166 Гражданского кодекса РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского Кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Таким образом, поскольку судом установлено, что спорный земельный участок XXXX предоставлен администрацией Уссурийского городского округа ответчику ФИО1 на основании выписки из протокола XXXX от ДД.ММ.ГГ правления садоводческого товарищества «Луч», при этом, общим собранием членов товарищества решение о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка не принималось, суд приходит к выводу, что правовых оснований для предоставления ФИО1 спорного земельного участка в собственность бесплатно в упрощенном порядке не имелось, в связи с чем отчуждение земельного участка из муниципальной собственности в пользу ФИО1 является незаконным.

По мнению суда, постановление XXXX от ДД.ММ.ГГ администрации Уссурийского городского округа вынесено с нарушением норм Земельного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», что позволяет признать его незаконным. Следовательно, последующая передача земельного участка ответчику ФИО1 по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX, произведена с нарушением требований земельного законодательства, в связи с чем, является недействительной. При таких обстоятельствах право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером XXXX подлежит прекращению, а из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером XXXX подлежат исключению.

Настоящее решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета указанного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными постановление администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О предоставлении земельного участка ФИО1, местоположение установлено примерно в 2871 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX», акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером XXXX прекратить, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером XXXX, со снятием его с кадастрового учета.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на указанный земельный участок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2023.

Председательствующий И.С. Гавриленко