УИД 37RS0021-01-2025-000187-69

Дело № 2-213/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Пуховой И.С.,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности организовать освещение на придомовой территории многоквартирного дома.

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации уличного освещения около многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что у <адрес> уличное освещение отсутствует, указанные обстоятельства влияют на безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, не обеспечивает защиту их прав и законных интересов. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Свидетель №1 с обращением на личный прием прокурора области. Руководствуясь ст.ст. 14, 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства Фурмановского городского поселения, неисполнением требований предписания прокурора в адрес ответчика, Фурмановский межрайонный прокурор с учетом заявления об изменении исковых требований просит суд возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> организовать стационарное искусственное уличное освещение рядом с <адрес> в соответствии с п. 148 и таблицей 5.56 санитарных правил и норм СанПиН <ДД.ММ.ГГГГ>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Прокурор – заместитель Фурмановского межрайонного прокурора Пухова И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального району ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в случае их удовлетворения просила предоставить срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку на период до <ДД.ММ.ГГГГ>. на территории Фурмановского муниципального района действует муниципальная программа по освещению 53 улиц, по исполнению решений Фурмановского городского суда, принятых ранее. Включение в данную программу придомовой территории около дома по адресу: <адрес>, невозможно. На исполнение решение суда потребуется около 300.000 рублей, которые в бюджете муниципального образования на <ДД.ММ.ГГГГ> не предусмотрены. Для исполнения решения суда будет необходимо заказать и изготовить проект, заключить муниципальный контракт, получить разрешение на технологическое присоединение, на что потребуется дополнительное время.

Представитель третьего лица ООО «Центр Середа» о дате и времени слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Отношения в области организации местного самоуправления в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).

Таким образом, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относит вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в границах муниципального образования.

Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Согласно ч. 1.1. ст. 6 Устава Фурмановского муниципального района к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района, решаемым на территориях сельских поселений, в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Устава Фурмановского муниципального района на администрацию Фурмановского муниципального района возлагается исполнение решений Совета Фурмановского городского поселения, постановлений и распоряжений администрации Фурмановского городского поселения; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области; разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении; разработка планов, программ и решений, представляемых на рассмотрение Совета Фурмановского городского поселения; управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования; иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Доводы органа местного самоуправления о том, что обязанность по организации уличного освещения придомовой территории должна быть возложена управляющую организацию суд находит несостоятельной, поскольку согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положениями ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, определяется состав общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, состав общего имущества в многоквартирном доме определен является исчерпывающим.

Исходя из системного толкования ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, фонари уличного освещения, не относятся к общему имуществу, которые управляющая компания обязана поддерживать в надлежащем состоянии. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме не предусмотрена. Положения жилищного законодательства возлагают на управляющие организации обязанность организовать освещение только при входах в подъезды, а также в помещениях самих подъездов.

Аналогичная правовая позиция изложена письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04.

Уличное освещение, не запитанное на внутридомовой системе энергоснабжения, не может являться общим имуществом в многоквартирном доме. С учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят, обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению не предусмотрена.

Согласно п. 148 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» гигиенические нормативы искусственного освещения придомовых территорий и входов в здание, территорий образовательных организаций и центров временного размещения иммигрантов в темное время суток представлены в таблице 5.56.

Таблицей 5.56 установлены гигиенические нормативы освещенности придомовых территорий и входов в здание, территорий образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центров временного размещения иммигрантов, в таблице указано, что средняя горизонтальная освещенность на уровне земли, на придомовой территории многоквартирного дома должна составлять от 1 до 10 лк в зависимости от освещаемых участков территории.

Согласно Правилам благоустройства Фурмановского городского поселения, утвержденных решением Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от 23.03.2017 № 11 организации, эксплуатирующие линии и оборудование уличного и дворового освещения на территории города, обеспечивают бесперебойную работу наружного освещения в вечернее и ночное время суток. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 процентов. Уличное (утилитарное) освещение - освещение проезжей части магистралей, тоннелей, эстакад, мостов, улиц, площадей, автостоянок, территорий спортивных сооружений, а также пешеходных путей городской территории с целью обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации в городском пространстве.

В судебном заседании установлено, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ивановской области (л.д. 6) и по заявлению Свидетель №1 (л.д. 7) была проведена проверка, в ходе которой установлено, что придомовая территория многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не освещается (л.д. 138). На подъездах многоквартирного дома установлены светильники (л.д. 45-47), также один светильник на опоре установлен сбоку от многоквартирного дома (л.д. 209-210), что очевидно с учетом конфигурации дома, которая не является прямоугольной (л.д. 179), недостаточно для соблюдения гигиенических нормативов искусственного освещения придомовой территории.

Прокурор направлял в адрес ответчика представлении об устранение нарушений законодательства в сфер жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 10-11), в ответ на которое Администрация Фурмановского муниципального района сообщила, что вопрос о организации освещения придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> будет решен после исполнения решений Фурмановского городского суда Ивановской области, которыми на орган местного самоуправления возложена обязанность по освещению 53 улиц (л.д. 12-13).

Отсутствие уличного дворового освещения на придомовой территории многоквартирного <адрес> нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также может повлечь за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности организовать искусственное стационарное освещение придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 148 и таблицы 5.56 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что муниципальным контрактом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> на устройство электроосвещения элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения цена которого составляет 64.944.340 рублей, срок выполнения работ установлен до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 86-118), учитывая, что на <ДД.ММ.ГГГГ> в бюджете муниципального образования денежные средства на цели исполнения настоящего решения не заложены, учитывая необходимость изыскания денежных средств в размере около 300.000 рублей, необходимость выполнения проекта для выполнения работ, возложенных настоящим решением, заключения муниципального контракта, необходимости его исполнения, получения разрешения на технологическое присоединение, учитывая необходимость проведения мероприятий по приемке работ и составления заказчиком и исполнителем актов приемки выполненных работ, на что также потребуется дополнительное время, приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до <ДД.ММ.ГГГГ>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> организовать искусственное стационарное освещение придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 148 и таблицы 5.56 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Идентификаторы сторон:

Фурмановский межрайонный прокурор ИНН <***>.

Администрация Фурмановского муниципального района ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>