Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года г.Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Просолов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу О.П. и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю на постановление мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя в период исполнения им обязанностей мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее в том числе КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «Стоматология «Жемчужина» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя в период исполнения им обязанностей мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении генерального директора ООО «Стоматология «Жемчужина» ФИО1.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, О.П. и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю (далее в том числе Фонд) обратилось в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для принятия жалобы к своему рассмотрению; отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов указывает, что мировым судьей неверно исчислены сроки предоставления ООО «Стоматология «Жемчужина» в орган П. фонда Российской Федерации уточненных индивидуальных сведений, что послужило основанием для необоснованного прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Настоящая жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем она подлежит рассмотрению по существу, а ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы является излишне заявленным.

Представитель О.П. и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю, ФИО1 в судебное заседание не явились, были уведомлены судом о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения не подавали, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов, а также дополнительно представленных суду документов, законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного П. страхования" (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон N27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам П. фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ "Об обязательном П. страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному П. страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного П. страхования срок либо отказ от представления в органы П. фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного П. страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Страхователь представляет в соответствующий орган П. фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у П. фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки представленных ООО «Стоматология «Жемчужина» сведений Фондом выявлено, что 5 застрахованных лиц, представленных в сведениях о застрахованных лицах за сентябрь 2022 года по форме СЗВ-М, отсутствуют в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, в то же время сведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадровых действий (увольнение) в отношении данных застрахованных лиц, не представлялись.

ДД.ММ.ГГГГ Фондом направлено в адрес ООО «Стоматология «Жемчужина» по почте заказным письмом уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у П. фонда Российской Федерации, в котором ООО «Стоматология «Жемчужина» предложено устранить выявленные расхождения путем представления сведений по форме СЗВ-М («исходная», «дополняющая», «отменяющая») либо представления сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД за соответствующий период.

Таким образом, принимая во внимание положения части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ ООО «Стоматология «Жемчужина» считается получившим вышеуказанное постановление на шестой день с даты отправления заказного письма с учетом выходных и праздничных дней, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N211н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее в том числе Порядок), определены порядок и сроки предоставления страхователями уточенных индивидуальных сведений.

Так, согласно пункту 38 Порядка при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у П. фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у П. фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа П. фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган П. фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

С учетом вышеизложенных норм прав, получив на шестой день с даты отправления Фондом заказного письма с учетом выходных и праздничных дней, то есть ДД.ММ.ГГГГ уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, ООО «Стоматология «Жемчужина» имело право в течение пяти рабочих дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно представить в Пенсионный фонд Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Между тем, согласно протоколу об административном правонарушении, составленному О. фонда П. и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, генеральному директору ООО «Стоматология «Жемчужина» вменяется совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, выразившегося в представлении в искаженном виде сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного П. страхования и обязательного социального страхования.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ срок для направления страхователем уточненных сведений не наступил, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события вмененного ФИО1 административного правонарушения по состоянию на указанную в протоколе дату совершения.

С указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 данного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе иных обстоятельств: виновность лица в совершении административного правонарушения (часть 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (часть 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (часть 7).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 указанного Кодекса).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом. рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, по результатам которого выносится мотивированное решение (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 28-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 71-О-О. от ДД.ММ.ГГГГ N 1544-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2118-О и др.).

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц. участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ требования вышеуказанных правовых норм мировым судьей в полной мере не соблюдены.

С учетом установленных по делу обстоятельств при рассмотрении настоящего дела мировой судья не был лишен возможности путем надлежащего исследования материалов дела, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего, принимая во внимание непредоставление ООО «Стоматология «Жемчужина» уточненных индивидуальных сведений, установить верную дату совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание допущенные мировым судьей нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, учитывая, что на момент рассмотрения дела срок привлечения лица к административной ответственности не истек, указанное постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя в период исполнения им обязанностей мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении генерального директора ООО «Стоматология «Жемчужина» ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья В.В.Просолов